索 引 号 | 113709000043415074/2025-00052 | 公开方式 | 主动公开 |
发布机构 | 泰安市发改委 | 组配分类 | 部门文件 |
文件编号 | 有效性 |
各县(市、区)发改局,泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区、汶河新区经发部,委机关各科室、委属各单位:
《2025年全市发展改革工作要点》已经委党组同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
泰安市发展和改革委员会
2025年2月27日
2025年全市发展改革工作要点
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实中央和省委、市委经济工作会议,全国、全省发展和改革工作会议,全省能源工作会议部署要求,统筹抓好重大战略实施、重大政策落实、重大资金争取、重大项目建设、重点任务推进,推动全市发展改革工作取得新突破新成效,制定以下工作要点。
一、全方位扩大有效投资
1.抓好重大项目策划。深化落实项目策划推进“4334”工作模式,建立常态化项目策划和储备机制,聚焦传统产业转型、新兴未来产业壮大、产业协同发展,年内策划重大产业项目400个以上,项目策划库动态保持在800个以上。(牵头科室:市重点项目建设服务中心项目策划科)
2.开展项目建设攻坚。完善项目全生命周期管理服务,优化领导包保、会商研判、问题解决等机制,强力推进105个省级重点项目、120个市级重点项目建设,确保年内完成投资700亿元以上,新竣工投产项目200个以上。(牵头科室:市重点项目建设服务中心项目管理科)
3.加力政策性资金争取。抢抓“两重”“两新”政策加力扩围机遇,建立政策性资金项目推进协调机制,常态化储备政策性资金项目500个以上,加快推进各项手续办理,力争超长期特别国债、地方政府专项债、中央和省预算内投资项目争取工作取得新突破。(牵头科室:固定资产投资科)
4.提升投资管理质效。健全完善重点投资项目库,滚动更新投资5000万元以上项目清单,加密投资运行监测调度,强化研判预判,优化考核指标体系,推动投资保持平稳增长。(牵头科室:固定资产投资科)
5.加强民间投资推介。谋划储备基础设施领域不动产投资信托基金试点项目,有序推进政府和社会资本合作(PPP)新机制,吸引民间资本参与重大项目建设。(牵头科室:固定资产投资科)
6.强化政策性资金项目监管。围绕中央和省预算内、超长期特别国债等政策性资金项目,把监督管理贯穿项目建设全生命周期,加强监测预警、工作落实、跟踪督导,不断提升监管成效,切实发挥政策性资金作用。(牵头科室:评估督导科、固定资产投资科)
二、深化现代服务业攻坚
7.提升两业融合水平。聚焦研发设计、科技服务、供应链金融等生产性服务业行业,培育一批“两业”融合企业,打造20家集聚区,建成30家创新中心,加快现代服务业与新型工业化深度双向赋能。(牵头科室:市服务业发展中心项目推进科)
8.拓展服务消费场景。用足消费品以旧换新政策,积极培育首发经济、首店经济、银发经济、夜间经济,持续优化旅游娱乐、餐饮住宿、文体康养等生活性服务业供给,激发服务消费潜能,增强内需动力。(牵头科室:资源环境科、经贸和外资科、社会发展科、市服务业发展中心综合协调科)
9.壮大市场主体规模。建立规模以上服务业全量企业库,构建“准四上”“种子”“幼苗”培育梯队,开展遍访服务,做好精准帮扶,确保规模以上服务业企业稳定在650家以上,营业收入增长6%以上。(牵头科室:市服务业发展中心评估督导科)
10.加快服务业项目建设。推行领导包保、专班推进、部门会商等攻坚措施,抓好100个左右服务业重点项目,推动国际文化大数据产业城、汶河体育运动综合体等10个投资过亿元项目尽快投产达效。(牵头科室:市服务业发展中心项目推进科)
三、培育壮大新质生产力
11.健全新质生产力推进机制。出台因地制宜发展新质生产力实施意见、三年行动计划,探索组建“泰山新质生产力创新联盟”、成立新质生产力专项发展基金,推动制造业中长期贷款、创业投资资金、绿色金融试点等资源向新质生产力方向倾斜。(牵头科室:工业和高技术产业科、财金和信用管理科)
12.抓好省绿色低碳先行区任务落实。发挥牵头抓总作用,组织召开市绿色低碳先行区建设领导小组会议,出台绿色低碳先行区建设年度要点等文件,强化专班领衔推进,台账式推动重点任务落实。(牵头单位:新旧动能转换推进科)
13.推动“十强产业”提质升级。实施雁阵领航、场景赋能、项目攻关创新行动,支持宁阳高端化工等产业集群争创省级雁阵形集群,培树一批标杆型创新场景,争创省重大产业攻关项目4个以上,新创建省级以上创新平台10家,引领产业向高端化、智能化、绿色化跃升。(牵头科室:新旧动能转换推进科、工业和高技术产业科)
14.培优育强新能源产业。扎实推进山能新泰电厂、16个集中式光伏、10个“千乡万村驭风行动”风电项目,完成抽水蓄能二期蓄水验收、中能建350MW盐穴储能电站投产,建成3个电化学储能电站,加快建设陇电入鲁、肥城550千伏汇集站、500千伏泰山主变扩建等电网项目,实施10个以上智能微电网示范项目,新能源和可再生能源装机占比提高到65%以上,发电占比提高到39%以上。(牵头科室:新能源产业链专班、能源发展科、电力科)
15.全面落实“双碳”战略。深入实施碳达峰“十大工程”,推进能耗双控向碳排放双控转变,引导具备条件的县市区和园区争取国家和省级试点,提升“两高”项目管理质效,确保完成“十四五”末能耗强度累计下降15.7%、煤炭消费压减10%。(牵头科室:资源环境科、工业和高技术产业科)
16.深化生态产品价值试点。完成全市及泰山、徂徕山、大汶河、东平湖等四大特定地域生态产品价值核算,探索挖掘生态产品经济效益,推广一批应用场景,打造一批典型案例,激发绿色低碳高质量发展新动能。(牵头科室:资源环境科)
四、大力推进区域协同发展
17.纵深推进黄河战略先行区建设。出台《落实黄河重大国家战略集成改革行动计划》,打造一批具有创新性、引领性的先行先试经验。滚动实施重大任务、重要政策、重点项目“三张清单”,适时开展先行区实施成效综合评估,全力抓好100个先行区重点项目建设,加大汶河新区建设先行区起步区支持力度。(牵头科室:黄河战略办公室)
18.推进济泰同城化发展。强化《泰安市融入济南都市圈 推动济南泰安同城化发展实施方案》重点任务调度督导、跟踪评估,提升济泰一体化发展水平。推动《钢城—新泰一体化高质量发展先行区建设实施方案》细化落实,打造省会经济圈毗邻县域一体化发展先行区。(牵头科室:区域发展政策科)
19.加快县域经济高质量发展。深入实施县域经济高质量发展三年行动计划,开展产业升级优势再造、科技创新能力跃升、生态优先绿色发展等“七大工程”,更大力度推进强县进位、弱县赶超,支持肥城市打造“千亿县”。(牵头科室:区域发展政策科)
20.推动城乡融合发展。编制完成新一轮乡村振兴规划,加快实施12个黄河滩区迁建后续发展重点项目,组织创建省预制菜产业高质量发展试点县。建立市级城镇化重点项目库,抓好新泰市、宁阳县潜力地区城镇化水平提升,力争新泰市列入国家试点。(牵头科室:农村经济科、发展规划科)
21.抓好开发区目录修订。紧扣国家和省开发区目录修订要求,加快推进开发区整合优化,编制上报全市开发区目录修订建议方案,推动各开发区高质量发展。(牵头科室:经贸和外资科)
五、加强宏观经济综合管理
22.强化经济运行调节。完善联席研判、跟踪分析、定期通报机制,提请市政府每月召开运行调度会,全力推动经济稳健向好、进中提质。狠抓国家一揽子政策、省政府政策清单落地落实,聚焦体量大、支撑强、生产经营出现较大波动的企业,“一对一”做好对接服务。(牵头科室:国民经济综合科)
23.科学编制“十五五”规划。以“十五五”规划《基本思路》为指导,上半年编制完成纲要框架初稿,年底前形成规划纲要草案,高质量统筹各领域专项规划编制协同,确保内容衔接一致。持续抓好“十五五”规划重大事项、重大工程的研究谋划、遴选储备,争取更多“泰安元素”纳入国家和省规划盘子。(牵头科室:发展规划科)
24.强化经济运行保障。发挥煤电油气运统筹协调作用,建立极端天气预警预报会商机制,落实电煤库存预警,扎实做好迎峰度夏、迎峰度冬等特殊时段能源保供。(牵头科室:电力科)
六、持续深化重点领域改革
25.加快融入全国统一大市场。深入贯彻《全国统一大市场建设指引(试行)》,制定出台分工落实方案。全面落实“全国一张清单”,持续做好问题线索归集报送、核查反馈和督促整改,适时开展市场准入效能评估,总结提炼一批典型经验做法。(牵头科室:经济体制改革和民营经济发展科)
26.加强公共资源交易管理。深入推进招标投标“小切口”专项治理,制定出台推动招标投标市场规范健康发展的举措,进一步完善制度规则、规范评标定标活动、提升公共服务水平、健全监管体系,构建公平有序的招标投标市场环境。(牵头科室:市公共资源交易综合管理办公室)
27.提升信用赋能水平。完善行政处罚信息信用修复主动告知、主动服务制度,优化失信主体信用修复服务流程。拓展信用评价结果应用领域和场景,提升惠企利民工作效能。深入开展“千企万户大走访”,加大“信易贷”工作力度,精准服务中小企业发展。(牵头科室:财金和信用管理科、市社会信用信息中心信用服务科)
28.赋能民营经济高质量发展。建立民营经济运行监测体系,精准施策推动发展。组织新一轮民营企业赋能培训,用好民营经济综合服务平台,实打实为企业解决困难问题。健全完善小微企业融资协调机制,用好泰安市政策兑现平台,提升政策服务质效。(牵头科室:市民营经济发展中心政策调研科、协作发展科)
29.推动军民融合深度发展。建立健全民参军后备潜力企业台账,提升入库企业营收规模。推荐一批军民融合项目入库,开展好基地园区储备。组织开展“民参军”辅导培训及技术产品对接,建立国防领域重点民营企业信息联络机制。深化军地需求常态化对接机制,协调落实驻军需求事项。(牵头科室:经济与国防协调发展科)
七、大力发展民生社会事业
30.切实增进民生福祉。跟踪督促社会民生领域中央预算内项目实施。加大社会事业领域项目谋划储备争取力度,支持泰山博物院等重点项目建设。大力推进银发经济发展,提升基本公共服务能力建设,强化社会民生保障。(牵头科室:社会发展科)
31.守牢粮食安全底线。统筹抓好粮食收储、地储粮轮换、粮食应急保障体系建设、应急救灾物资储备管理、军粮供应,深入落实粮食安全党政同责,持续开展粮食库存、政策性粮食购销、夏粮秋粮收购监督检查。推动实施“智慧粮库”建设,开展粮食绿色仓储提升行动。加强优质粮油产品宣传推介,不断提升“山东煎饼”品牌影响力。(牵头科室:市粮食管理办公室,粮食和物资储备科,市粮食和物资储备保障中心物资储备科、粮食储备科)
32.扎实做好价格管理。进一步理顺公用事业和公共服务价格形成机制,有序调整居民供热供水价格,规范殡葬领域收费管理,完善普惠托育、学前教育、普惠养老服务价格政策,做好重要民生商品保供稳价。持续抓好农产品成本调查、成本监审、价格认定,争取全省农产品成本调查数据集中审核汇总会议落地泰安。(牵头科室:价格管理科,成本调查监审办公室,市价格调节中心价格调节科、价格监测科)
33.深化对口支援协作。制定对口支援和东西部协作年度要点,开展党政代表团互访交流,积极筹措财政援助资金和社会帮扶资金,确保上级下达年度援助任务及时足额落实到位。组织企业参加西洽会、喀交会等经贸活动,持续增进交流互信。(牵头科室:市重点项目建设服务中心对口协作科)
34.全面抓好安全生产。深入开展“安全生产责任制清单落实巩固提升年”活动,组织春节复工复产“第一课”,加强风险隐患排查整治,推动年度安全生产治本攻坚三年行动任务落实,保持安全生产形势稳定。(牵头科室:煤炭油气科)
八、扛牢全面从严治党责任
35.从严从实管党治党。始终旗帜鲜明讲政治,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,严格落实主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”,加强意识形态阵地建设,完善岗位廉政风险防控机制,提高拒腐防变能力。(牵头科室:人事科、机关党委)
36.深化模范机关建设。持续推进学习型党组织建设,巩固党支部层级跨越行动、标准化规范化建设评比等活动成果,全力打造“四强”党支部。深化省市县“三级联动”建设,开展市直机关党组织“五联共建”活动,进一步擦亮“善谋笃行、激情担当”党建品牌。(牵头科室:人事科、机关党委)
37.加强干部队伍建设。深化拓展“强队伍、转作风、挑大梁、树形象”综合能力提升行动,常态化抓好机关作风建设,创新干部双向评价机制,组织开展年轻干部导师帮带活动,提高干部勤学善思、善谋善成、遵规守纪能力。(牵头科室:人事科、机关党委)
38.强化“三每六争”机制。深入研究政策导向、政策变化、政策要求,找准谋划争取的切入点,提升“三每”工作质效,抓好《2025年度国家、省重点产业投资方向与政策》落实落细,推动“六争”工作取得更大突破。(牵头科室:办公室、区域发展政策科)