一、出台背景及意义

国民经济和社会发展年度计划是指一年内国民经济的主要活动、科学技术、教育事业和社会发展所作的规划和安排，是指导一个地区经济和社会发展的纲领性文件。计划主要报告上年度本地区国民经济和社会发展计划的执行情况，并提出本年度计划的安排草案。受市政府委托，市发展改革委每年向市人大提交《国民经济和社会发展计划报告》（以下简称《计划报告》），请代表、委员审议讨论。报告的制定出台，对全市国民经济和社会发展具有重要指导作用。

二、政策起草情况

为做好年度计划报告起草工作，前期市发展改革委会同有关部门，对全市2022年经济社会发展计划执行情况进行了全面梳理，对当前形势进行了深入研究，认真学习党的二十大，中央和省委经济工作会议、市委全委会精神，以及中央和省市关于做好2023年工作的新部署新要求，围绕落实市委、市政府中心工作，提出了2023年计划安排的初步意见。报告起草过程中，注重与市政府工作报告的紧密衔接，充分征求了有关部门意见，先后进行了多轮修改完善，并经市委常委会、市政府常务会原则通过，提报市第十八届人民代表大会第二次会议审议通过。

三、政策主要内容

《计划报告》分为三部分内容：

（一）2022年国民经济和社会发展计划执行情况。2022年，全市上下认真贯彻中央和省市决策部署，以更大力度统筹疫情防控和经济社会发展，以有解思维妥善应对多重困难挑战，新时代社会主义现代化强市建设展现出新气象、新面貌。一是加力稳住经济基本盘，城市综合实力明显提升。坚决扛牢稳住经济大盘政治责任，经济稳中向好、进中提质的态势不断巩固。预计全年地区生产总值增长4%左右；城市综合竞争力、承载力和知名度进一步提升。二是全力推进新型工业化，强市建设成效显著。围绕构建“441X”现代产业体系，组织推动力不断增强，产业竞争力持续壮大，创新支撑力加速提升，新型工业化建设强势开局。三是聚力打好项目攻坚战，内需潜力充分释放。积极开展项目策划“大比拼”，组织产业链“大招商”，实施项目建设“大攻坚”，推进资金项目“大争取”，形成更多有效投资。四是主动融入黄河大战略，绿色发展成势见效。争创山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区，生态保护成效突出，污染防治效果显著，绿色低碳转型加快。五是统筹推动城乡一体化，区域协调融合发展。城市建设步伐加速。乡村振兴扎实推进。新型城镇化加快推进。六是全方位抓改革促开放，发展活力加速迸发。把深化改革开放作为推动发展的“关键一招”，改革牵引力持续激发，环境吸引力明显提升，开放拉动力不断增强。七是践行以人民为中心思想，民生福祉持续增进。全力保障和改善民生，疫情防控精准高效，社会保障网织牢织密，社会事业全面发展，泰山文化创新传承，社会治理效能提升。

（二）2023年经济社会发展的预期目标。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全省绿色低碳高质量发展先行区规划建设的起步之年，也是泰安新型工业化强市建设纵深推进的关键之年、全市“十四五”规划承上启下的攻坚之年。全年主要指标的预期目标是：地区生产总值增长5.5％左右；一般公共预算收入增长6％左右；规模以上工业增加值增长8％左右；固定资产投资增长8％左右；社会消费品零售总额增长6.5％左右；外贸进出口增长10%左右；吸收外商直接投资增长10%左右；居民人均可支配收入增长5.5％左右；城镇新增就业完成省定任务；居民消费价格指数涨幅控制在3％左右，节能减排降碳和环境改善任务全面完成。

（三）2023年经济社会发展重点及措施。主要提出了七个方面的重点工作:一是以新型工业化强市为引领，加快构建现代化产业体系。聚焦高端化、数字化、智能化、零碳化，以链式思维助推新型工业化，以融合赋能激活现代服务业，以工业思维助力农业现代化，全面推动经济社会向高质量跃升。二是以扩大高质量内需为支点，主动服务和融入新发展格局。坚定不移实施扩大内需战略，推动投资消费有效结合，实现供需两端动态平衡，提升内需对全市经济增长的牵引拉动力。三是以打造黄河先行区为抓手，全面推进绿色低碳高质量发展。协同推进降碳减污扩绿增长，聚全力打造省级先行区、系统化推动生态保护修复，坚决打好污染防治攻坚战，全方位推进绿色低碳转型。四是以建设现代化品质城市为龙头，引领带动城乡融合和区域协调发展。坚持高点定位、高质高效，精细化推进城市建设。高规格打造美丽乡村，系统化实施新型城镇化，全方位促进城乡互通互联，提升协同融合一体化发展水平。五是以打造文化“两创”标杆为载体，高标准推进泰山文化传承创新。抢抓全省文化片区建设历史机遇，着力推进泰山文化创造性转化、创新性发展，构建“国泰民安”国家文化地标和中华民族精神标识体系。六是以改革创新开放为引擎，全面激发经济社会发展动能活力。纵深推进更深层次改革，推动更高水平创新，实施更宽领域开放，全面构建支撑高质量发展的动力引擎。七是以推动共同富裕为目标，不断实现人民对美好生活的向往。坚持“以人民为中心”的发展思想，努力在发展中保障和改善民生，共绘人民美好生活新图景。

解读人：市发展改革委党组书记、主任  徐兆兵

（联系人：沈海滨  联系电话：6991252）

文件链接：泰安市2023年国民经济和社会发展计划