泰安市第十八届人民代表大会财政经济委员会
关于泰安市2024年国民经济和社会发展计划执行
情况与2025年计划草案审查结果的报告
(市十八届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过)
本次会议审查了市政府提交的《关于泰安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》及2025年计划草案。会前,市人大财政经济委员会依据有关法律规定,对计划报告和计划草案进行了初步审查。代表大会期间,根据各代表团审查意见,又对计划报告和计划草案作了进一步审查。现将审查结果报告如下:
一、关于2024年计划执行情况
财政经济委员会认为,2024年,在市委坚强领导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实中央和省委、市委经济工作会议部署,完整准确全面贯彻新发展理念,紧紧围绕高质量发展首要任务,全力以赴攻坚克难,加力提速新型工业化强市建设,扎实推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生等各项工作,经济运行稳健向好,就业物价保持稳定,生态环境持续改善,社会民生有效保障,高质量发展迈出新的坚实步伐。总的来看,在外部环境复杂严峻、国内外有效需求不足的背景下,全市经济发展仍能够取得显著成绩,这体现了全市各级各部门的努力和成效,值得充分肯定。
同时也要清醒看到,当前外部环境仍然错综复杂,国内经济恢复的基础尚不牢固,市场需求不足,社会预期较弱,推动高质量发展面临诸多挑战。全市经济总量仍然偏小,新质生产力引领作用不明显,与先进地区相比差距较大。就业形势依然严峻,民生保障压力较大,部分领域存在较大风险隐患等。为此,市政府及有关部门要精准研判形势,正视风险挑战,不断增强责任感和使命感,登高望远、奋力争先,全力以赴推动我市经济高质量发展。
二、关于2025年计划草案
财政经济委员会认为,市政府提出的2025年国民经济和社会发展计划草案,体现了中央和省委、市委经济工作会议精神,锚定“走在前、挑大梁”的泰安篇章,充分考虑了复杂严峻的经济形势,同时与“十四五”规划的收官、“十五五”规划的谋划和绿色低碳高质量发展行动计划相衔接,主要目标明确,工作重点突出,具体举措有力,总体可行。
财政经济委员会建议本次会议批准市政府提交的《关于泰安市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告》,批准2025年国民经济和社会发展计划草案。
三、关于做好2025年计划执行工作的建议
2025年是实施“十四五”规划目标任务收官之年,是谋划“十五五”规划之年,也是新型工业化取得阶段性成果的关键之年,推动全市经济社会发展任务繁重、责任重大。为圆满完成各项目标任务,财政经济委员会提出以下建议:
(一)锚定重大战略,精准聚力经济社会高质量发展。坚定扛牢高质量发展使命担当,在黄河战略先行区建设上打造新典范,全面加快绿色低碳转型,为黄河战略实施提供“泰安样板”。结合自身优势,紧盯国家战略方向,科学谋划和引育富有科技含量、环境质量、就业容量的项目,力争更多项目进入国家、省发展“大盘”,为全省“走在前、挑大梁”作出更大贡献。坚持新型工业化强市战略毫不动摇,突出“产业协同、数字赋能、能源革命、金融助力、技改升级、物流增效”,加快构建富有泰安特色和优势的现代化产业体系,推动工业经济实现量的更快增长和质的更大提升。坚持生产赋能、生活提质,统筹现代服务业一体发展,加速补齐生产性服务业短板,促进现代服务业和新型工业化双向赋能。持续推进文旅融合,创新文旅业态,着力构建具有核心竞争力的现代文旅产业体系。
(二)聚焦创新驱动,精准聚力发展新质生产力。坚持用核心技术突破驱动科技创新,引导传统产业向高端化、智能化、绿色化、集群化发展转型升级。加力推动招商引资,发挥特色产业园区载体优势,推进新兴产业集群发展、加快成势,培育新的经济增长点。健全完善产业规划,超前布局未来产业,努力在低空经济、航空航天等领域实现较大突破。营造以企业家为核心的企业运营生态,强化企业科技创新主体地位,支持企业做大做强,鼓励企业上市发展。精准开展招才引智,推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,持续提高工业发展效益和综合竞争力。加速培育和发展新质生产力,构建产业协同的合作共赢生态,为新型工业化强市建设积聚澎湃动能。
(三)增强发展活力,精准聚力重点领域改革和高水平对外开放。高质量推动国资国企、产业园区、文化旅游和营商环境等重点领域改革,进一步优化市属国有资本布局,加强政府投资全过程监管,有效实现国有资本保值增值。坚持有效市场和有为政府更好结合,建设便捷高效的政务服务体系,做好产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等工作,优化公共服务水平,全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。扩大高水平对外开放,用活用好双招双引,积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易,促进外贸稳量提质。扩展利用外资渠道,鼓励企业增资扩股,加快推动重点外资项目建设,拓宽经贸合作领域,高质量建设境外经贸合作基地。
(四)推动乡村振兴,精准聚力农业农村现代化。坚持农业农村优先发展,深化农业农村改革,盘活农村各项要素,创新乡村振兴投融资机制,有力有效推进乡村全面振兴。实行最严格的耕地保护制度,推进高标准农田建设、验收和管护,加快健全种粮农民收益保障机制,做好粮食和重要农产品稳产保供。坚持城乡融合发展,全面提高城乡规划、建设和治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,缩小城乡差别。持续壮大农村新型经营主体,做强农业特色品牌,不断拓宽农民增收致富渠道,持续缩小城乡居民收入差距。
(五)提升民生福祉,精准聚力保障和改善民生。实施就业优先战略,抓好重点人群就业,加强对灵活就业和新就业形态劳动者权益的保障,促进高质量充分就业。聚焦教育扩优提质,突出抓好城乡教育均衡发展。健全社会保障体系,提升医疗保障水平,完善养老托育服务体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果,落实防止返贫监测帮扶机制,确保不发生规模性返贫。抓住国家推进城市更新机遇,加快推动城市、交通等重大基础设施建设,不断提升泰安城市品位。持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。
(六)守牢安全底线,精准聚力防范化解重点领域风险。妥善化解中小金融机构风险。持续用力推动房地产市场止跌回稳。有效防范化解地方政府债务风险。坚决守牢安全生产底线,深化矿山、化工、交通运输等重点领域,以及学校、医院等重点场所隐患排查整治,推动重大事故隐患动态清零。坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续深化社会风险隐患整治,做好重点群体服务管理,全力维护社会大局稳定。