委机关相关科室单位，各县（市）发展改革局（能源局、粮食和储备中心）、功能区经发部，有关电力企业、山东泰山抽水蓄能有限公司、泰山粮食储备集团：

现将《全市能源、粮食安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请按照专项行动要求，制定具体工作方案，加强统筹协调和督导检查，抓好各项工作贯彻落实，确保专项行动落地见效。各部门单位具体方案于12月25日前报市发展改革委，专项行动开展情况每月5日前报送。

联系人：葛文剑（综合）8233025，fgwmtk@ta.shandong

武  冉（电力）6986286，fgwdlk@ta.shandong.cn

刘  亮（油气）8230009，fgwyqgb@@ta.shandong.cn

翟  勇（新能源）8336930，zhaiyong@ta.shandong.cn

韩吉敏（粮食） 6236529，lsjtkglk@ta.shandong.cn

泰安市发展和改革委员会

2024年12月16日

全市能源、粮食安全生产和自然

灾害风险隐患排查整治专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全防范重要指示精神，按照《全市安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动方案》（泰安发〔2024〕21号）部署要求，结合全委安全生产工作实际，自即日起至明年全国“两会”结束，在全市能源、粮食领域开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，制定以下工作方案。

一、强化风险研判和源头防控

1.切实摸清企业底数。开展全市能源、粮食领域生产经营企业摸底，了解企业经营领域、生产规模、发展现状，掌握企业安全生产状况，制定台账，实施精准有效管理。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心））

2.及时研判防控风险。针对季节性、行业性特点，汲取事故教训，开展系统研判，制定风险清单，明确管控责任，严控企业超能力超强度生产、设备带“病”运行、危险作业失控漏管、致灾因素排查治理不到位等风险。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

3.加强风险监测预警。及时传达气象部门发布的预报预警，强化能源、粮食领域安全生产和灾害风险处置联动，靶向发布提醒，及时核查处置。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

4.抓好重点任务落实。对照市委、市政府决策部署及市安委会工作要求，梳理能源、粮食领域安全防范重点任务落实情况，逐一强化措施，确保各项任务落地落实。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

二、扎实推进安全生产治本攻坚

5.聚焦重大事故隐患排查整治。进一步完善重大事故隐患“两个清单”，严格执行判定标准，把学标准、用标准纳入必查必考内容。坚持“动态清零”目标，从部门和企业两个层面提升排查整治质效。有计划地开展明查暗访和随机检查，督促企业主要负责人带队检查、组织排查。按规定挂牌督办、整改销号、闭环管理，规范录入国家信息系统。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

6.聚焦危险作业管控。结合行业实际，明确并严格落实违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工“四项整治”要求，杜绝“小作业引发大事故”。强化元旦、春节等重点时段安全管控，严格动火作业和“小施工”管理，严查无证上岗、现场管控措施不到位等问题。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

7.聚焦重点场所排查。排查能源、粮食领域相关企业租借外部闲置院落、厂房，以及将自有闲置院落、厂房外租等情况，摸排是否存在非法生产经营，是否存在安全隐患，是否储存易燃、易爆、有毒危险物品等，严厉打击非法违法行为，曝光典型违法案例，强化警示震慑。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

8.聚焦治本攻坚重点任务。对照本行业领域“十大行动”年度任务，逐项盘点进度，确保各项任务措施落地落实。针对存在的问题短板，谋划实施2025年治本攻坚任务措施，推动三年行动走深走实。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

三、加强行业领域隐患排查整治

9.电力设施保护方面。电力行业主管部门要压紧压实安全生产责任，强化电力设施保护督导检查，会同电力企业做好电力供应保障情况监测分析，科学研判冬季极端低温雨雪天气影响，持续梳理完善应急预案和现场处置方案。电力企业要紧盯重要输电通道、枢纽变电站等重要部位，严格执行巡查检查制度，强化重要输变电设施运行可靠性，确保不发生规模化停电限电。发电企业要对重要电力设施进行全面检查，重点加强脱硫脱硝设备、煤粉系统、除灰系统等重点部位和密闭空间等危险性较大作业的安全管理，紧盯运维检修、施工作业等关键岗位，落实人防、物防、技防等防护措施，加强供热机组燃料供应、设备运行等安全风险排查，确保采暖期安全稳定供热。（责任单位：电力科，各县（市）发改局（能源局），电力领域生产经营企业）

10.油气长输管道保护方面。以在运油气长输老旧管道、人员密集型高后果区管段、大口径高压力天然气管道为重点，严格落实巡护巡查制度，及时发现解决占压、安全距离不足、第三方施工等风险隐患，确保油气长输管道安全平稳运行。（责任单位：煤炭油气科，各县（市）发改局（能源局），长输油气管道领域生产经营企业）

11.新能源管理方面。围绕抽水蓄能、电化学储能和盐穴储能等新能源企业特点，严查深基坑、起重吊装、有限空间、高处作业和消防管理等风险隐患，全面整治防护不到位、违规违章作业、应急演练流于形式等突出问题。落实冬季施工、电化学消防安全、预防基坑坍塌、有限空间作业安全、高处作业安全、违规电气焊和违规施工安全等措施，紧盯重点场所和岗位，压实企业主体责任，落实全员安全生产责任制，确保冬春施工安全。（责任单位：能源科，各县（市）发改局（能源局），新能源领域生产经营企业）

12.粮食流通行业和谷物磨制方面。严格执行重大安全事故隐患判定标准，督促企业规范出入库作业，落实强制性安全教育和防护措施，加强粮食熏蒸环节及简易储粮设施、老旧仓房安全管理，紧盯重大风险源以及风险分析、作业审批、安全交底、持证上岗、现场监护等关键环节，强化现场巡查和全程监管，全面落实粮食仓储“十个严禁”。全面排查库区办公场所、宿舍，以及外租经营性“九小场所”、多业态混合生产经营场所等人员密集场所的火险隐患，聚焦消防设备、水源及燃气点、用火用电等环节，消除违章搭建、占堵生命通道、封闭安全出口、违规停放电动车等问题。加强第三方施工管控力度，严格施工和运维单位资质审查，督促“三方”落实主体责任，严格执行作业规范，遵守安全规章制度，坚决杜绝以包代管、以租代管。（责任单位：粮食办，各县（市）发改局（粮食和储备中心），粮食仓储磨制领域生产经营企业）

四、加强低温雨雪冰冻等灾害防范应对

13.深化隐患排查治理。结合凌汛、低温雨雪冰冻、大风、寒潮等灾害特点，加强能源、粮食领域重点场所风险隐患排查，科学预置重要设施维护抢修装备设备，必要时采取停产撤人、调整作业时间、实施特别管控等防范措施，确保生产生活平稳有序，严防因灾致人伤亡。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

14.做好地震地质灾害防范。强化地震灾害风险防范和应急准备工作，做好地震科普宣传，加强基层地震应急能力建设，提升基层民众自救互救和紧急避险能力。加强采煤影响斑裂房屋的排查和维修加固，必要时及时转移安置地质灾害隐患点等危险区域群众。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，市能源发展服务中心，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

五、确保专项行动任务措施落实到位

15.全面安排部署。本次行动不划步骤、不分阶段，由各部门单位结合行业领域实际具体组织实施。要通过专题会议、现场宣传、专家指导等方式迅速做出务实性安排部署，分行业领域制定风险隐患排查整治重点事项清单和工作指南，把排查整治具体任务落实到基层末梢，传达到企业一线人员，确保真查、深查、会改、彻改。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

16.强化调度检查。实行定期督导检查机制，各部门单位要结合行业实际，制定现场督导检查计划，常态化开展暗查暗访、穿透式督导检查，及时发现并督促整改问题隐患。建立月调度通报制度，每月对能源、粮食等行业领域排查整治情况进行通报，针对排查出的共性问题和重点风险隐患研究部署整治措施，举一反三提升安全防范水平。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）

17.及时应急处置。要强化应急值守，严格信息报送时限要求，杜绝迟报漏报谎报瞒报。要强化应急管理，预置救援队伍，备足物资装备，针对性开展应急演练，做到有备无患。要科学处置事故灾害，加强现场管控和综合研判，严防发生二次伤害。要加强舆情监测，有效回应社会关切，对负面敏感信息早发现、早研判、早处置、早报告，扎实做好维稳工作。（责任单位：煤炭油气科、电力科、能源科、粮食办，各县（市）发改局（能源局、粮食和储备中心），能源、粮食领域生产经营企业）