为规范我市托育服务机构托育服务收费管理，促进托育服务行业健康发展，根据省委省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（鲁发〔2022〕14号）、省发展改革委等4部门《关于印发山东省学前教育与托育服务收费管理办法的通知》（鲁发改价格〔2023〕663号）和市委市政府《泰安市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（泰发〔2023〕9号）等有关规定，结合我市实际，市发展改革委、市卫生健康委起草了《关于规范我市托育服务收费有关事项的通知（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见和建议。意见反馈截止时间为2023年12月23日。
公众可以通过以下途径和方式提出意见建议：
1.通过电子邮件方式将意见发送至：taswjjjgk@ta.shandong.cn；
2.联系电话：0538-6991769 6991946。
邮件请注明“《关于规范我市托育服务收费有关事项的通知（征求意见稿）》意见建议”字样。
省委省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（鲁发〔2022〕14号）、省发展改革委等4部门《关于印发山东省学前教育与托育服务收费管理办法的通知》（鲁发改价格〔2023〕663号）和市委市政府《泰安市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（泰发〔2023〕9号）
关于规范我市托育服务收费有关事项的通知（征求意见稿）
各县市区发展改革局、卫生健康局，各功能区有关部门，各有关托育机构：
为规范我市托育服务收费管理，促进托育服务行业健康发展，根据省委省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（鲁发〔2022〕14号）、省发展改革委等4部门《关于印发山东省学前教育与托育服务收费管理办法的通知》（鲁发改价格〔2023〕663号）和市委市政府《泰安市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（泰发〔2023〕9号）等有关规定，结合我市实际，制定本通知。
一、适用范围
我市范围内开展3周岁以下婴幼儿托育服务，并经卫生健康部门依法备案的托育服务机构（以下简称托育机构）。
二、收费项目
托育费是指托育机构按国家规范要求为婴幼儿提供托育服务收取的费用。公办及普惠性民办托育机构收取的托育费实行政府指导价管理，非普惠性民办托育机构收费实行市场调节价管理。
服务性收费是指托育机构完成正常托育外，为婴幼儿提供的由家长自愿选择的服务而收取的费用。包括：伙食费、车辆接送服务费、延时托管服务费。服务性收费实行市场调节价管理，由托育机构按照成本补偿和非营利原则收取。
代收费项目是指托育机构为方便婴幼儿学习和生活，在家长自愿的前提下，为提供服务的单位代收代付的费用。包括：床上用品费、居民基本医疗保障费、儿童人身意外伤害保险费。代收费项目实行市场调节价管理，由托育机构按照实际支出收取。
三、定价权限及定价程序
市发展改革部门会同市卫生健康部门制定泰安城区（泰山区、岱岳区、泰安高新区、泰山景区、徂汶景区、旅游经济开发区）范围内公办和普惠性民办托育机构托育费政府指导价最高标准；各区（功能区）卫生健康部门在最高指导价范围内根据辖区内托育机构建设管理情况、服务内容、服务时间等实际情况提出制定或调整收费标准具体意见，报同级发展改革部门核准。各县市发展改革部门会同同级卫生健康部门制定辖区内的公办和普惠性民办托育机构托育费政府指导价标准。
四、收费标准
（一）泰安城区公办托育机构托育费每生每月最高收费标准为：托大班和混龄班：1200元；托小班：1400元；乳儿班：1900元。
（二）泰安城区普惠性民办托育机构托育费每生每月最高收费标准为：托大班和混龄班：1500元；托小班：1700元；乳儿班：2200元。
（三）全日托时间为法定工作日，一般不低于8小时/日，提供半日托、计时托等其他托育服务的，收费标准按小时折算的全日托托育费为基准，在不超过10%的上浮范围内收取，具体由托育双方按协议约定。
五、收费管理
（一）收费方式
托育机构托育费按月、季度或学期收取，具体收取方式由托育双方通过协议方式确定。伙食费按天计算按月收取，每月应根据幼儿实际在机构就餐天数结算，按月结清，托育机构应于次月15日前向家长公布收支情况。其他服务性收费和代收费应即时发生，即时收取，分项列明，据实结算。
（二）退费管理
因公共卫生事件等不可抗力原因停园停托的，各类托育机构应按停园停托的实际天数退还托育费。
公办及普惠性民办托育机构因寒暑假等原因停园停托的，应当按停园停托的实际工作日天数退还托育费。
公办及普惠性民办托育机构婴幼儿整月未入园入托的，根据婴幼儿考勤情况，考虑管理费用支出等因素，托育费按收费标准的80%退费；累计在托时间不足当月法定工作日总天数一半（含）的，托育费按收费标准的50%退费；累计在托时间超过当月法定工作日总天数一半的，不退费。
（三）其他规定
托育机构应当按照规定做好收费政策公开工作，通过门户网站、微信公众号、招生简章、公示栏、明白纸等多种形式，向社会和婴幼儿家长公开服务单位性质、收费项目、收费标准、退费政策等相关内容。
托育机构招生简章和入托协议上应明确托育机构性质、收费项目、收费标准、收费方式和退费政策，以及双方的权利、责任和义务。招生前未按规定公示收费标准，或者没有明确收费标准拟调整变化的，对新招收婴幼儿收费不得高于上年度收费标准。
本通知自印发起实施，试行期 年。期间国家、省出台新规定的，从其规定。泰安市发展和改革委员会、泰安市卫生健康委员会依职责解释。
泰安市发展和改革委员会 泰安市卫生健康委员会
2023年 月 日
一、制定背景
党中央、国务院和省委、省政府高度重视托育服务工作，不断健全和完善托育支持政策体系。2022年，省委、省政府印发《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》（鲁发〔2022〕14号），大力发展普惠托育服务体系，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿，进一步优化生育环境。2023年，省发展改革委印发《关于印发山东省学前教育与托育服务收费管理办法的通知》（鲁发改价格〔2023〕663号）,对托育机构收费项目、定价权限、收费行为等事项做了进一步规定。为规范我市托育机构收费行为，引导发展普惠托育服务体系，在成本调查、参考借鉴外地工作经验和征求相关单位意见的基础上，我委牵头起草了《关于明确我市托育服务收费有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。
二、政策主要内容
主要内容包括适用范围、收费项目、定价权限及定价程序、收费标准、收费管理等5个方面。
（一）适用范围。我市范围内开展3周岁以下婴幼儿托育服务，并经卫生健康部门依法备案的托育服务机构。
（二）收费项目。明确托育服务收费项目包括托育费、住宿费、服务性收费和代收费的范围。
（三）定价权限及定价程序。明确市县两级的定价范围。市发展改革部门会同市卫生健康部门制定泰安城区（泰山区、岱岳区、泰安高新区、泰山景区、徂汶景区、旅游经济开发区）范围内公办和普惠性民办托育机构托育费政府指导价最高标准；各区（功能区）卫生健康部门在最高指导价范围内根据辖区内托育机构建设管理情况、服务内容、服务时间等实际情况提出制定或调整收费标准具体意见，报同级发展改革部门核准。各县市发展改革部门会同同级卫生健康部门制定辖区内的公办和普惠性民办托育机构托育费政府指导价标准。
（四）收费标准。
1. 泰安城区公办托育机构托育费最高收费标准为：托大班和混龄班：1200元/月；托小班：1400元/月；乳儿班：1900元/月。
2. 泰安城区普惠性民办托育机构托育费最高收费标准为：托大班和混龄班：1500元/月；托小班：1700元/月；乳儿班：2200元/月。
3.全日托时间为法定工作日，一般不低于8小时/日，提供半日托、计时托等其他托育服务的，收费标准按小时折算的全日托托育费为基准，在不超过10%的上浮范围内收取，具体由托育双方按协议约定。
（五）收费管理。明确托育费收取方式，以及因公共卫生安全等不可抗力因素停园停托、婴幼儿因故未入园入托等情形托育费退费规则。
三、制定过程
为做好《通知》的制定工作，一是对全市备案的托育机构现行收费情况进行摸底调查；二是组织对托育机构进行成本调查；三是根据成本调查情况、其他地市收费情况、我市托育机构收费情况以及相关单位意见建议起草形成《通知》。
2023年12月8日-12月23日，泰安市发展改革委通过市发展改革委网站对《关于规范我市托育服务收费有关事项的通知（征求意见稿）》向社会各界公开征求意见建议，期间共收到意见建议2条，主要涉及收费标准和退费问题。我们将综合考虑提出的意见建议，对方案进行修改完善。