大众网记者 韩宇 泰安报道

日前，泰安市发展改革委等15部门联合印发《关于进一步推动招标投标市场健康发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、制定背景

招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、持续优化营商环境具有重要作用。2024年5月2日，国务院办公厅公开发布了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》，提出创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健康发展。2024年12月26日，山东省人民政府办公室印发《进一步推动招标投标市场规范健康发展的实施方案》，要求进一步规范招标投标工作，优化提升招标投标领域营商环境。为贯彻落实国家、省有关要求，进一步加强和规范全市招投标市场行为，持续深化招标投标领域突出问题治理，泰安市发展改革委在充分征求各有关部门、单位意见建议的基础上，结合泰安市实际，牵头起草形成了本《实施方案》。

二、政策依据

《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）、《山东省人民政府办公厅印发〈关于进一步推动招标投标市场规范健康发展的实施方案〉的通知》（鲁政办字〔2024〕170号）等文件。

三、主要内容

《实施方案》坚持“有效市场+有为政府”的核心原则，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，通过破交易壁垒、提升交易效率、强化秩序规范三大抓手，着力打造“高效规范、公平竞争、充分开放”的招标投标市场生态。方案围绕四大核心领域，细化形成15项具体任务。

（一）明确主体边界，筑牢规则根基

在规范市场运行的过程中，清晰的责任体系是关键。《实施方案》针对交易链条上的各类主体，逐一明确行为规范与责任边界。

对招标人，要求落实招标人主体责任，严格履行招标程序，确保招标过程标准公正；

l对招标代理机构，强化对代理机构动态管理和信用评价，严厉打击招标代理机构违法行为；

l对评标专家，完善入库审核与动态管理机制，明确评标纪律，加强对专家的考核，要求评标专家对评审结果终身负责；

l同时厘清行业监管部门与交易平台的职责，监管部门需加强对本领域招标投标工作的管理，并对招标投标过程中出现投诉和举报进行处理，平台则负责提供技术支撑与服务保障，形成“各负其责、协同联动”的运行机制。

（二）技术驱动升级，提升交易效能

以数字化、智能化转型为主线，全面优化招标投标电子交易平台，让技术成为提升效率的“加速器”与规范秩序的“压舱石”。

l在新技术应用方面，积极引入人工智能、大数据、区块链等技术，开发数据关联分析模型，减少人工操作误差，提升交易智能化水平；

l在标准体系建设上，建立统一、共享的平台体系，数据接口、编码规则和交易流程标准，推动与省级平台数据互联互通，打破信息孤岛；

l在平台功能升级层面，重点优化数字证书全国互认，让企业“少跑腿、好办事”。

（三）织密监管网络，守护公平底线

监管是维护市场公平的核心保障，《实施方案》通过“技术赋能+部门协同+全流程覆盖”，打造立体化监管体系。

l 推进智慧监管，开发完善“资信业绩同步推送公示系统”实时监测招标人信息，为监管部门和评标专家判断提供参考，实现“数据说话、智能预警、精准执法”；

l健全联动监管机制，通过多部门联合执法治理违纪违法行为，加大监管打击力度；

l打通全程监管链条，畅通从项目审批到履约全流程信息系统，形成“事前预警、事中监督、事后查处”的闭环管理。

（四）聚焦企业减负，优化服务体验

从企业实际需求出发，打出“降门槛、优服务、减成本”组合拳，让企业在招标投标过程中感受到实实在在的便利与实惠。

l严格落实“应进必进”原则，杜绝“场外交易”，确保交易“阳光化”；

l开展制度规则清理专项行动，全面梳理现行招标投标领域的规范性文件，重点清理违法设置限制条件的政策文件，为企业扫清制度障碍；

l统一招标信息发布平台，保障企业获取信息的对称性与便捷性；

l切实降低交易成本，推行投标保证金减免政策，鼓励以电子保函替代现金保证金，减轻企业资金压力，让政策红利真正转化为企业发展动力。

媒体链接：https://taian.dzwww.com/2013sy/taxw/202506/t20250626_16129263.html

相关文件：泰发改公管〔2025〕176号关于印发《关于进一步推动招标投标市场健康发展的实施方案》的通知