各县（市、区）发改局，泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区、徂汶景区经发部，委机关各科室、委属各单位：

《2024年全市发展改革工作要点》已经委党组同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

泰安市发展和改革委员会

2024年2月8日

2024年全市发展改革工作要点

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议，全国、全省发展和改革工作会议工作部署，聚力推进重大战略落地、重大规划实施、重大事项谋划、重大项目攻坚、重点任务落实，全力推动全市发展改革工作再上新台阶、取得新成效，制定以下工作要点。

一、高标准建设黄河战略先行区

1.打造高能级政策体系。加快构建“1+5+N”政策体系，组织各部门单位聚焦重点领域，对接争取一批省级支持政策，研究制定一批市级配套政策。鼓励支持各重点领域改革创新、先行先试。（牵头科室：市重点项目建设服务中心黄河战略推进科）

2.构建高质量项目体系。完善重大项目统筹谋划、快速落地、要素保障等机制，实施泰安市第六污水处理厂、泰山•黄河-大汶河文化旅游生态廊道等100个市级重点项目，加快推进大汶河堤防防洪、东平湖蓄滞洪区综合治理、金山坝以西居民迁建等重大工程，做好黄河专项中央预算内资金和地方政府专项债争取。（牵头科室：市重点项目建设服务中心黄河战略推进科）

3.建立高效率问效体系。滚动实施重大任务、重要政策、重点项目“三张清单”，实行“月调度、季通报”制度，定期开展实施成效综合评估，强化审计反馈问题、生态环境警示片移交问题整改，确保先行区建设目标如期实现。（牵头科室：市重点项目建设服务中心黄河战略推进科）

二、加快推动绿色低碳高质量发展

1.助力山东省绿色低碳高质量发展先行区建设。组织召开市新旧动能转换领导小组会议，出台新旧动能转换、绿色低碳高质量发展年度工作要点等文件，督导推动各项重点任务落实。指导21个试点单位聚焦科技自立自强、扩大内需战略、协同推进降碳减污扩绿增长等领域先行先试，探索形成一批可复制可推广的示范经验。（牵头科室：新旧动能转换推进科）

2.加强“雁阵形”产业集群培育。研究制定新一轮“十强产业”行动计划，着力培育一批省“雁阵形”产业集群和领军企业，全市“雁阵形”产业集群规模突破3500亿元，“四新”经济增长10%左右。（牵头科室：新旧动能转换推进科）

3.实施“碳达峰”十大工程。构建“1+N”政策体系，协调推进重点行业节能降碳，推进碳达峰各项任务目标落地落实。积极争取国家和省级碳达峰试点创建，总结推广经验做法。（牵头科室：资源环境科）

4.狠抓能耗双控和煤炭消费压减。抓好重点用能单位和耗煤企业监管，开展单位能耗产出效益综合评价。严控新上项目能耗强度。保障重点项目合理用能需求。探索研究能耗“双控”向碳排放“双控”转变。（牵头科室：资源环境科）

5.落实“两高”项目管理。严把“两高”项目准入关，落实好窗口指导、提级审批等制度。狠抓“两高”行业能效改造提升，推动65家“两高”企业能效水平达到基准以上。做好“两高”行业监管平台信息录入工作。（牵头科室：工业科）

6.推进生态产品价值实现机制试点。加快构建生态产品价值核算体系，完成市县生态产品总值（GEP）年度核算，探索开展泰山、徂徕山、大汶河、东平湖等重点区域VEP核算。总结推广生态产品价值实现典型案例和先进经验。（牵头科室：资源环境科）

三、发展壮大现代服务业

1.壮大现代服务业规模。抓好服务业发展监测分析，确保重点指标增速高于全省平均水平，服务业增加值占GDP比重较上年提高1个百分点。落实好企业包保、纳统联动等制度，新增规模以上服务业企业50家左右。规模以上服务业企业营业收入增长6%以上。（牵头单位：市服务业发展中心）

2.培强服务业龙头企业。实施生产性服务业企业升级引领行动，培植生产性服务业领军企业10家以上。引导13条产业链“链主”企业向服务型制造转型，争创国家和省级服务型制造示范企业。鼓励服务业企业加快向制造环节拓展。深化服务业数字化转型。（牵头单位：市服务业发展中心）

3.夯实服务业发展后劲。推动中国泰山·天平湖国际生命健康谷、五马智慧农贸港等100个市级服务业重点项目实施。开展产业深度融合行动，打造两业融合试点单位5家以上。深化市级载体培育工程，新认定一批服务业集聚区、创新中心。（牵头单位：市服务业发展中心）

四、全力扩大有效投资

1.加强重大项目策划。实施项目策划推进“4334”工作模式，精准策划重大产业项目400个以上，策划项目储备库项目动态保持在800个以上。推动上年度重点策划项目落地转化，形成更多投资增量。（牵头科室：市重点项目建设服务中心项目策划科）

2.狠抓重点项目建设。完善项目推进亮牌提醒工作机制，强力推进120个省级重点项目、120个市级重点项目，年内完成年度投资700亿元以上。发挥重大项目牵头推进职责，做好泰安二期抽水蓄能电站等项目协调服务工作。（牵头科室：市重点项目建设服务中心项目管理科、工业科）

3.强化政策性资金争取。对接国家稳投资政策需求，扎实做好地方政府专项债券、中央预算内投资、增发国债、制造业中长期贷款等政策性项目的谋划储备和对上申报，争取更多政策性资金落户泰安。（牵头科室：固定资产投资科、财政贸易和外资科）

4.提升投资管理质效。健全完善重大项目库，滚动更新投资5000万元以上项目清单，强化投资运行监测调度，优化固定资产投资考核机制，推动投资平稳健康运行，全市固定资产投资增长7%以上。（牵头科室：固定资产投资科）

5.激发民间投资活力。健全向民间资本推介项目渠道，完善政府和社会资本合作（PPP）新机制，培育推荐基础设施REITs项目，持续提升民间投资质效。（牵头科室：固定资产投资科）

五、全面加强宏观经济管理

1.强化经济形势分析研判。完善联席研判、跟踪分析、定期通报机制，精准抓好经济运行调度，向市委市政府提出对策建议。加强政策供给，推动上级惠企政策宣贯落实，适时研究出台市级稳运行政策措施，巩固和增强经济回升向好态势。（牵头科室：政策研究室）

2.抓好中长期规划和年度计划实施。启动“十五五”规划前期工作，组织开展一批重点课题研究，谋划提出一批事关泰安全局和长远发展的重大事项。编制实施好年度计划，推动新型工业化、黄河战略、现代服务业、乡村振兴、区域协调发展等年度重点工作落实。（牵头科室：发展规划科、政策研究室）

3.加强经济运行保障。发挥煤电油气运统筹协调作用，落实电煤库存预警，会同有关部门全力做好迎峰度夏、迎峰度冬工作。（牵头科室：工业科）

六、统筹推动城乡区域协同发展

1.落实好乡村振兴重点任务。编制印发全面推进乡村振兴发展规划。推动岱岳区仙草谷黄精、新泰市泰山百合农村产业融合发展示范园认定为省级示范园。加强重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈项目的策划筛选，完善7个储备项目前期工作，争取纳入中央和省级资金支持范围。扎实做好黄河滩区居民迁建、易地扶贫搬迁扶持工作。（牵头科室：农村经济科、市重点项目建设服务中心区域发展科）

2.抢先融入济南都市圈发展。研究制定落实济南都市圈高质量发展配套文件，出台推进省会经济圈一体化发展年度工作要点及工作台账。支持泰山区、岱岳区、肥城市发挥各自优势，主动融入济南都市圈协同发展。推动《钢城新泰一体化高质量发展先行区建设实施方案》尽快获批实施，支持新泰市打造省会经济圈跨市毗邻县域同城化发展先行区。（牵头科室：市重点项目建设服务中心区域发展科）

3.加快县域经济高质量发展。研究起草我市加快县域经济高质量发展的实施意见，支持各县市区争创省县域经济高质量发展先进县、进步县。支持东平县、宁阳县争取纳入省经济薄弱县对口帮扶名单，指导新泰市、肥城市等县域申报采煤沉陷区综合治理、独立工矿区搬迁改造、产业转型升级示范项目。（牵头科室：县域经济发展办公室、相关科室单位）

4.积极推进新型城镇化建设。抓好30个省级城镇化重点项目实施。开展特色小镇高质量发展监测评价，推动更多特色集聚发展区纳入省级清单管理。（牵头科室：发展规划科）

5.扎实做好人才项目申报管理。做好泰山产业领军人才工程蓝色人才专项和省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目的谋划储备争取工作。加强对人才项目全过程监管，定期对资金使用和项目进展情况进行监督检查，提高资金管理效能和使用效益。（牵头科室：市重点项目建设服务中心区域发展科）

七、持续激发经济发展活力

1.深化重点领域改革。深入推进高标准市场体系建设，全面落实《<关于加快建设全国统一大市场的意见>落实举措及任务分工方案》《服务和融入全国统一大市场建设近期举措分工方案》，推动各项任务取得积极进展。深入实施市场准入负面清单制度，持续开展违背清单问题自查自纠。（牵头科室：经济体制综合改革科）

2.加强公共资源交易管理。研究制定加强工程建设招标投标监督管理相关文件，压实各行业主管部门监管责任，推动各行业招投标活动依法有序开展。开展公共资源交易平台服务评价，深化工程建设招标投标领域突出问题专项治理，优化招标投标营商环境。（牵头科室：公共资源交易综合管理办公室）

3.狠抓社会信用体系建设。落实《泰安市社会信用体系建设高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》，完善诚信建设长效机制，深化城市信用体系建设。强化“屡禁不止、屡罚不改”问题整治，严重失信惩戒对象名单企业占比控制在1%以下。落实信用分级分类、差异化监管措施，拓展信用惠民便企场景开发应用，打造一批优秀信用创新案例。做好“信易贷”工作，为全市中小企业发展赋能。深化“信用预警+信用修复”政务服务模式，提高行政处罚信息信用修复效率。（牵头科室单位：信用管理科、市社会信用信息中心）

4.持续扩大创业投资。密切联系洪泰基金、远望创投、拓金创投、路锐创投等创投基金，加快推动创投项目建设进度。支持更多符合条件创投企业申报省级备案，增强创业投资活力质效。（牵头科室：财政贸易和外资科）

5.强化科技创新支撑。狠抓高层次创新平台建设，认定市级企业技术中心、工程研究中心30家以上，争创省级以上创新平台10家以上。抓好新基建项目谋划储备。创建更多省平台经济重点企业、集聚区。新培育省级战略性新兴产业集群1个以上。（牵头科室：高技术产业科）

6.深入推进军民融合发展。做好军民融合企业、项目、基地园区策划储备。修订完善我市支持军民融合发展产业政策，加大企业民参军支持力度。打造一批军民融合科技研发平台，提升军民融合创新能力和水平。做好驻军重点需求事项对接落实。（牵头科室：国民经济动员办公室）

八、更大力度促进社会事业发展

1.加强公共服务体系建设。推动《“十四五”基本公共服务规划》《泰安市基本公共服务标准（2023年版）》贯彻落实。完善“一老一小”服务体系，实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，提升城乡基本公共服务设施。推进泰山博物院、大汶口文物标本库房建设等项目的对上争取。做好大运河、黄河国家文化公园建设协调服务相关工作。（牵头科室：社会发展科）

2.全力保障粮食安全。落实耕地保护和粮食安全党政同责考核，开展粮食库存、政策性粮食购销、夏粮秋粮收购监督检查。履行行业安全生产和安全储粮监管职责，强化谷物磨制企业浓度检测报警系统运行监管。充实优化优质粮食工程项目库，抓好信息系统功能提升，实施粮食绿色仓储提升行动。扩大优质粮油产品营销力度，打造泰安粮油区域品牌。深化粮食应急保障体系建设，动态管理96家粮食应急网点，合理布局应急保障企业。加强市级救灾物资管理。巩固提升军粮管理水平。（牵头科室单位：粮食管理办公室、粮食和物资储备科、市粮食和物资储备保障中心）

3.抓好价格管理工作。做好重要民生商品和大宗商品保供稳价。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。动态调整《政府定价经营服务性收费目录清单》。稳步推进水电气暖等重点领域价格改革工作。完善供电基础施建设支出纳入土地储备成本收费政策。制定公布城区公办托育机构收费指导标准。抓好农产品成本调查、成本监审、价格认定、价格监测、平价商店及特色农产品目标价格保险等工作。（牵头科室单位：价格管理科、成本调查监审办公室、市价格调节中心）

4.深化对口支援协作。东西部协作巫溪县，做好政府财政援助资金和社会捐赠资金筹集；深化文旅产业、中药材深加工等产业协作；实施“组团式”人才帮扶行动；强化劳务协作和消费协作。对口支援岳普湖县，投入援疆资金2.34亿元，支持20大项60个项目建设；依托宝来利来科技优势，建设现代农业园区；推广“党建+”发展模式，打造乡村振兴示范片区；推动文化润疆，开展泰安“文艺轻骑兵”下乡等交往交流交融活动。（牵头科室：市重点项目建设服务中心对口协作科）

九、坚定不移推进全面从严治党

1.压实全面从严治党政治责任。始终旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落细落实“一岗双责”，扎实做好党风廉政重点任务及巡视巡察、督察审计反馈问题整改落实。坚决守好意识形态领域阵地。（牵头科室：人事科、机关党委）

2.驰而不息推进作风建设。常态化推进机关作风整顿，开展“激情担当谋发展、改革创新做标兵”主题活动，持续巩固作风建设成果。牢固树立“有解”思维，着力推动重大任务攻坚突破，扎实开展我为企业办实事、我为群众办实事活动。（牵头科室：人事科、机关党委）

3.擦亮特色党建品牌。以文明单位创建为抓手，推动党课教育、志愿服务、素质提升、文体活动等有机结合，建设省市县三级联动模范机关，擦亮“善谋笃行、激情担当”党建品牌。（牵头科室：人事科、机关党委）

4.更大力度推进“六争”。引导全委上下精准把握宏观政策走向和产业发展方向，推动《2024年度国家、省重点产业投资方向与政策》落实落细，超前谋划储备项目，扎实开展“六争”。（牵头科室：办公室、固定资产投资科）