各县（市、区）发改局（能源局）、功能区经发部，国网泰安供电公司，有关企业：

为做好电力需求侧管理，确保电力安全稳定供应，按照《关于印发2023年全省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度夏电力负荷管理方案的通知》（鲁发改运行〔2023〕419号）要求，结合泰安实际，制定了《泰安市2023年迎峰度夏电力负荷管理方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

附件：泰安市2023年迎峰度夏电力负荷管理方案

泰安市发展和改革委员会

泰安市能源局

2023年6月25日

附件

泰安市2023年迎峰度夏电力负荷管理方案

今年以来，全省用电需求平稳增长。综合考虑用电需求和电力供应能力，预计今年迎峰度夏期间存在短时供电缺口，若出现极端天气、省外来电减送等情况，缺口将进一步扩大。为确保电网安全稳定运行、保障社会用电秩序，按照《国家发展改革委关于印发〈有序用电管理办法〉的通知》（发改运行〔2021〕832号）和《关于印发2023年全省电力市场化需求响应工作方案和2023年全省迎峰度夏电力负荷管理方案的通知》（鲁发改运行〔2023〕419号）要求，制定本方案。

一、编制基本原则

深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，认真落实省委、省政府和国家发展改革委、能源局关于电力供应保障的工作部署，统筹地区经济结构、发展需求、用电特点、地方机组等因素，有序衔接电力供需，维护正常供用电秩序，确保电网安全稳定运行，做到“限电不限民用、限电不拉闸”，切实保障居民生活、公共服务和重要用户电力可靠供应。

（一）服务大局。坚持围绕中心、服务大局，紧扣经济社会发展重点，以“电网安全、保障民生、社会稳定”为目标，合理配置电力资源，为经济社会发展提供电力保障。

（二）预防为主。加强电力供需平衡预测分析，及时发布电力供需预警信息，超前编制负荷管理方案，建立动态调整机制，组织实施方案演练，扎实做好负荷管理各项工作。

（三）稳定有序。坚持总量调控、结构优化，按照“保民生、保公用、保重点、保安全”原则，供电紧张时期，优先保障居民生活、能源供应、化肥生产等涉及公众利益、国家安全和国家明确的重点保障用户电力供应，重点管控“两高”行业用户用电。

（四）节控并举。适应经济发展“新常态”，积极采取节电措施减少高峰需求，加快新型负荷管理系统建设，同步推进节约与负荷控制，保障电网稳定运行。

二、指标分解

优先压限炼化、焦化、煤制液体燃料、基础化学原料、轮胎、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、钢铁、铁合金、有色、铸造等13个“两高”行业用户用电，其次压限景观照明、亮化工程、其他工业用户用电，最后压限建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、租赁和商业服务业用户用电，其中用户的非民生空调负荷优先压限。农业生产、能源供应、化肥生产、重要民生、国家重点工程、军工企业，及关系国家安全、社会秩序、群众生命财产安全等用户不参与负荷管理，可自愿参与电力需求响应。同等条件下，主动参与需求响应的用户，在启动错避峰方案时，排在同等级未参加需求响应用户之后。

（一）错避峰方案等级划分及原则

当出现短期性、间断时段电力缺口时，启动错避峰方案。根据全省电力供应缺口Ⅵ级550万千瓦、Ⅴ级1100万千瓦、Ⅳ级1650万千瓦、Ⅲ级2200万千瓦、Ⅱ级2750万千瓦、Ⅰ级3300万千瓦，划分为6个等级。Ⅵ级、Ⅴ级、Ⅳ级指标优先按照各地“两高”用户可压限负荷占比分解落实，不足部分根据其他行业可压限负荷占比分解落实。Ⅲ级、Ⅱ级指标按照全市可压限负荷分解落实，不足部分分别按照“两高”用户负荷、工业用电负荷占比分解落实；Ⅰ级指标按照全市参与负荷管理类用户全部用电负荷占比分解落实。各县（市、区）、功能区电力运行主管部门会同供电企业，综合考虑行业排序、亩产效益、能耗水平等因素，将指标细化落实到具体电力用户。

（二）轮停方案等级划分及原则

当出现周期性全时段电力缺口时（不低于一周），启动用户轮停方案。轮停方案压限负荷指标参照各市有序用电压限负荷指标数额，按照全省Ⅲ级550万千瓦、Ⅱ级1100万千瓦、Ⅰ级1650万千瓦3个等级分配。原则上“两高”行业用户参与轮停，不足部分由其他工业用户参与轮停，企业在执行轮停期间仅保留保安负荷。

（三）需求响应等级划分及原则

根据各地工商业可压限负荷情况，2023年削峰需求响应资源池规模分别达到37万千瓦（全省1000万千瓦）以上，确保形成Ⅱ级11万千瓦（全省300万千瓦）、Ⅰ级22万千瓦（全省600万千瓦）以上的实际响应能力。能够主动响应的用户、具有工商业中央空调负荷的用户和拥有临时可中断负荷的用户优先响应。按照“一次签约、足额响应、信用激励”的原则签订确定性需求响应协议，并在信用中国（山东）公示用户应邀、响应情况，确保能够及时足额响应到位。

三、方案编制

（一）市级层面。泰安市发展改革委、泰安市能源局会同国网泰安供电公司分析研判全市年内电力供需平衡和用电结构，根据省里下达的负荷管理指标，依照经济发展趋势和电力运行走势，研究确定《泰安市2023年迎峰度夏电力负荷管理指标分配方案》（附件2），分解下达到各县（市、区）、功能区，并审核、汇总各县（市、区）、功能区负荷管理方案，形成《泰安市2023年迎峰度夏负荷管理错避峰方案》《泰安市2023年迎峰度夏负荷管理轮停方案》（附件5、6）。报泰安市人民政府、省发展改革委、省能源局、国网山东省电力公司备案。

市级负荷管理方案压限负荷能力原则上不低于省发展改革委、省能源局下达的压限指标，负荷管理指标可根据负荷实际变化和工作需要及时调整。

（二）县级层面。县（市、区）、功能区电力运行主管部门组织属地供电中心、县级供电公司对工商业开展用电负荷摸底调查，建立数据上报、汇总等管理制度，根据《泰安市2023年迎峰度夏错避峰负荷管理指标分配方案和用户轮停负荷管理指标分配方案》（附件2、3）下达的调控指标，编制所属辖区6级错避峰方案和3级轮停方案。

各县（市、区）、功能区供电公司根据批复的负荷管理方案，对电力用户下发负荷管理方案告知书；组织开展负荷管理演练，检验负荷管理方案的可操作性和执行效果；定期发布本区域电力供需平衡预测、月度及短期供用电信息。

（三）电力用户。各有关电力用户积极配合国网泰安供电公司做好可调节负荷信息调研，确定可调节设备和能力，结合本行业生产特点和自身实际，按照班次轮换、设备检修和生产调休等方式，制定内部负荷调整预案，按时段细化落实到具体车间、设备和班组。

大型综合体、写字楼、商场等用户，要认真落实《关于做好空调负荷管理工作的通知》（泰发改工业〔2023〕151号）的要求，将空调负荷改造成为柔性控制方式参与需求响应，并将用能信息接入省级智慧能源服务平台，实现与电网的灵活互动。

因企业压限不到位导致供电缺口较大，超出错峰压限能力，国网泰安供电公司应严格执行事故拉闸序位表，确保电网整体稳定。因企业压限措施不到位的，供电企业可依托新型电力负荷管理系统刚性执行，从而造成的损失由企业自身承担。

（四）地方发电企业。地方公用发电机组在电力供需紧张时期要保持满发满供，全额上网，原则上不安排计划停产检修；地方并网自备发电机组在满足自发自用的前提下按照调度需要增加发电出力，电力供需紧张时期严格限制自备电厂及其关联企业“少发多购”，严禁停机从公网购电。

四、组织实施

（一）完善组织机构

为确保负荷管理工作的顺利实施，成立市负荷管理领导小组和办公室（成员名单见附件1），市负荷管理领导小组，负责全市负荷管理主要工作的决策与部署，协调处理负荷管理有关问题。市负荷管理办公室设在泰安市电力负荷管理中心，负责处理负荷管理日常工作。当接到电网预警时，市负荷管理办公室成员立即到泰安市电力负荷管理中心集中办公。当预测电网将出现供电缺口时，经市负荷管理领导小组同意后，确定压限负荷等级并及时通知各县（市、区）、功能区及相关用户，并向社会发布预警信息。根据省负荷管理领导小组发布的供电缺口信息，及时确定压限负荷等级，报市政府同意后通知各县（市、区）、功能区及相关用户，并向社会发布预警信息。

市负荷管理办公室要根据实时的电力供应能力及用电负荷情况，灵活调整负荷管理措施，特别是当电力缺口减小时，要通知相关部门及时有序地释放用电负荷。

（二）启动程序

需求响应和有序用电启动由省负荷管理领导小组下达。出现电力缺口时，省负荷管理领导小组首先启动需求响应，综合考虑客户应邀响应能力及生产经营实际情况，不足部分再实施有序用电。

市负荷管理领导小组接到省下达的负荷管理预警启动通知后，根据下发的日压限负荷指标启动需求响应和有序用电方案，通知各县（市、区）、功能区组织启动局部负荷管理措施。

国网泰安供电公司接到启动需求响应和有序用电通知后，及时通知各县（市、区）、功能区供电公司，由各县（市、区）、功能区供电公司通知各有关电力用户实施需求响应和有序用电。各县（市、区）、功能区供电公司应通过公告、电话、传真、短信等方式告知相关用户，依据本区域负荷管理方案确定的压限负荷指标控制有关用户用电。

方案涉及的电力用户接到负荷管理指令时，要立即响应，加强用电管理，按照指令要求采取班次调整、设备检修和生产调休等措施，确保内部负荷调控指标落实到位。

（三）执行操作程序

按照“需求响应优先、有序用电保底”的原则安排电力平衡，将有序用电影响控制在最小限度。当客户未落实压限负荷指标，由各县（市、区）、功能区供电公司送达负荷管理限额执行告知书，并盯控客户执行到位。其中，安装负控装置的客户通过负控盯控；其余客户由各县（市、区）、功能区供电公司与政府相关部门共同开展现场盯控。

当供电缺口较大超出紧急错避峰压限能力、突发事件导致执行时间不足或备用严重不足时，国网泰安供电公司应严格执行事故拉闸序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案，增强突发事故情况下的快速反应和应急处置能力，确保电网整体稳定。当全网电力供需平衡、有序用电工作结束时，各县（市、区）、功能区供电公司应及时告知相关电力用户，恢复正常生产秩序。

（四）执行情况汇总

负荷管理方案启动后，各县（市、区）、功能区供电公司在每日8：00前将前一日有关情况进行统计、分析并上报市负荷管理领导小组，市负荷管理领导小组对措施执行情况进行跟踪调度，分析是否达到负荷管理预期效果，并根据对执行情况的分析，确定调整负荷管理方案。各县（市、区）、功能区电力运行主管部门及时向本级人民政府汇报前一日有序用电工作情况。

五、有关要求

（一）全面提升电网供电能力。地方煤电企业要提升存煤可用天数，坚决避免缺煤停机。要加强设备运维和人员储备，减少煤电机组临故修、降出力频次确保机组安全稳定运行和满发满供。电网调度机构要加强机组运行考核管理，稳定和深挖电网可用出力，统筹生物质、垃圾、风电、太阳能等多种发电方式，深入挖掘市内各类机组潜力，多渠道增加电力供应保障；鼓励各地方公用电厂高峰时段增加发电出力，提高的出力全部用于增加所在县（市、区）、功能区的负荷指标。企业自备燃煤电厂实行自发自用的原则，因自身原因所缺负荷由企业自身解决，原则上用电高峰期不增加网供负荷指标。

（二）加强负荷控制管理。各县（市、区）发改局（能源局）、功能区经发部要会同供电企业，全面摸清辖区内电力用户行业分类、生产特点和负荷特性，推进新型电力负荷管理系统建设。各地供电企业要按照国家关于新型电力负荷管理系统建设工作部署，加快建设进度，确保接入负荷在迎峰度夏前达到相关要求。鼓励大型综合体、写字楼、商场等空调设备使用重点用户，采取负荷柔性控制方式参与有序用电。支持售电公司、电能服务机构结合用户特点，制定定制化电能管理套餐，提供更全面、系统的能源管理服务。加大节约用电宣传力度，有序用电期间严格控制城市灯光秀用电。

（三）提高应急处置能力。供电企业要及时完善电网大面积停电事件应急预案，抓紧组织开展实战演练。各县（市、区）、功能区能源主管部门要会同有关单位切实提高突发事故情况下的应急处置能力，在紧急情况下，严格执行事故拉路序位表、大面积停电事件应急预案和黑启动预案，确保电网总体稳定运行。

（四）切实提高供电服务水平。各级有关部门要充分利用微信、平台、广播、电视、电话、短信等方式，对有序用电工作进行宣传报道，及时将电力供需形势和有序用电的目的、意义及措施向社会各界和新闻媒体宣传解释到位。要积极履行社会责任，加大企业实地走访力度，认真听取、妥善解决用户反映的实际问题。

六、监督检查

为确保负荷管理政策落实到位，各县（市、区）、功能区供电公司充分利用新型电力负荷管理系统，对负荷管理措施的实施效果进行实时监测，对负荷管理方案执行不力的单位及时进行督促。各县（市、区）发改局（能源局）、功能区经发部要密切跟踪各地负荷管理执行情况及对企业生产影响，执行不到位的按《国家发展改革委关于印发〈有序用电管理办法〉的通知》（发改运行〔2021〕832号）有关规定处理。

对执行方案不力、擅自超限额用电的电力用户要责令改正；情节严重的按照国家有关法律法规停止供电，所造成的相应损失由用户独立承担。

在电力系统正常的情况下，电力企业应当连续向用户供电。因电力企业违规停电、无故拖延送电给用户造成损失的或因电力企业原因造成用户频繁停电的，市能源局依照国家有关规定对电力企业采取警告、罚款等处罚措施。电力企业按照国家有关规定或供用电合同约定对用户进行赔偿。对电网企业违反有序用电方案和相关政策的，责令改正并给予警告，情节严重的，按照国家有关规定对有关人员和直接责任人员行政处分。

各地负荷管理执行情况与后期指标调整实施挂钩考核，对负荷管理执行到位及时、效果明显的，适当提高下一周供电限额。

七、附则

1、此方案由泰安市发展改革委、泰安市能源局、国网泰安供电公司负责解释。

2、该方案自下发之日起生效，至次年方案下发前止。

附件：

1.泰安市2023年迎峰度夏负荷管理领导小组及办公室成员名单

2.泰安市2023年迎峰度夏错避峰负荷管理指标分配方案

3.泰安市2023年迎峰度夏用户轮停负荷管理指标分配方案

4.泰安市2023年迎峰度夏需求响应资源池建设目标

5.泰安市大客户2023年迎峰度夏负荷管理错避峰方案

6.泰安市大客户2023年迎峰度夏负荷管理轮停方案

7.XX日负荷管理执行情况日报

附件1

泰安市2023年迎峰度夏

负荷管理领导小组及办公室成员名单

一、市负荷管理领导小组成员名单

组  长：刘光庆  王太阳  唐  晓

成  员：石  震  迟美英  荣光伟  许海峰  朱亚晓

戴  超  姜  健  高  慧  张  虓  师  磊

刘焕聚

二、市负荷管理办公室成员名单

主  任：石  震  迟美英  荣光伟

成  员：许海峰  朱亚晓  张  虓  田保存  张林峰  

李  伦  王沈征  孙  玉  刘爱新  李雅文

高立东  尉立新  王  一  公为刚

附件2

泰安市2023年迎峰度夏错避峰负荷管理指标分配方案

单位：万千瓦

附件3

泰安市2023年迎峰度夏用户轮停负荷管理指标分配方案

单位：万千瓦

附件4

泰安市2023年迎峰度夏需求响应资源池建设目标

单位：万千瓦

附件5

泰安市2023年迎峰度夏负荷管理错避峰方案

单位：千瓦

附件6

泰安市2023年迎峰度夏负荷管理轮停方案

单位：千瓦

附件7

XX日负荷管理执行情况日报

单位：千瓦、户、千瓦时