为加快我市现代服务业高质量发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效现代服务业新体系，结合我市实际，研究起草了《泰安市加快现代服务业高质量发展实施意见（征求意见稿）》。为广泛征集社会各界人士意见，现将实施意见（征求意见稿）予以公示。公示时间：2023年3月10日至2023年3月20日。公众可以登录泰安市发展和改革委员会网（http://fgw.taian.gov.cn/）获取《泰安市加快现代服务业高质量发展实施意见（征求意见稿）》，有关意见和建议请通过电子邮件或信函邮寄方式反馈：

（一）电子邮箱：fgwfwyb@ta.shandong.cn；

（二）邮寄地址：泰安市望岳东路3号泰安市发展和改革委服务业办B7012房间，邮编：271000。

邮件或来信，标题请注明“现代服务业高质量发展实施意见建议”字样，意见建议反馈截止时间为2023年3月20日（以电子邮件发出或者邮戳时间为准）。

联系电话：0538-6992098。

为加快我市现代服务业高质量发展，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，构建优质高效现代服务业新体系，结合我市实际，研究起草了《泰安市加快现代服务业高质量发展实施意见（征求意见稿）》。

泰安市加快现代服务业高质量发展

实施意见

（征求意见稿）

服务业是国民经济的重要组成部分，现代服务业成为主导产业并占较大比重，是现代化产业体系的重要特征。为加快现代服务业高质量发展，制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以构建优质高效服务业新体系为目标，秉持链式思维、双向赋能、融合发展的原则，拓增量、升存量、优业态、塑品牌、强主体，主动服务和融入新发展格局，着力建设“1321”产业体系，全力推动泰安服务与泰安制造相互赋能、互促共进，加快全市现代化经济体系建设和社会全面进步，为新时代社会主义现代化强市建设提供有力支撑。

（二）总体目标

到2025年，优质高效服务业新体系建设取得明显成效，综合实力和竞争力显著增强。

——规模质效明显提升。服务业增加值年均增速高于全市地区生产总值增速，达到全省中上游水平。到2025年，力争全市服务业增加值突破2000亿元，服务业税收突破200亿元，服务业对新型工业化强市战略和国民经济的支撑作用更加突出。

——产业结构持续优化。服务供给质量和效益显著提升，服务业产业体系不断健全，新技术、新业态、新模式集中涌现。到2025年，力争生产性服务业和现代服务业占服务业增加值比重双双超过55%。

——竞争优势快速增强。形成一批具有竞争力和全国影响力的骨干企业，建成具有国际影响力的“泰安服务”品牌，城市服务品质走在全国前列。

——融合发展成效显著。现代服务业与新型工业化、现代农业实现深度融合，形成一批两业融合试点企业、试点园区。

二、构建“1321”服务业新体系

（一）突出一个科技引领产业，激发工业新潜力

科技服务。鼓励高校与骨干企业合作，完善技术转移与知识成果保护机制、监管办法，创新科研飞地服务模式，着力推动“产学研”融合发展。围绕输变电装备、现代食品、起重机等特色产业布局一批共性技术研发、检验检测、工业设计等科技综合服务平台，持续推动服务业创新中心申报和建设，强化科技服务产业对先进制造业的支撑。优化建设一批承接载体，依托山东农业大学、山东科技大学等大学实验室，打通“实验室—孵化器—加速器—小试—中试—产业化”的科技转化链条，鼓励高校优势学科（专业）开展对外服务，出台扶持校办企业、高新技术企业、科技型中小企业发展的专项扶持政策，建设集“众创空间+孵化器+加速器+科技产业园”于一体的技术产业化高地。依托“泰山”IP，大力招引一批具有品牌影响力和国际竞争力的科技中介服务机构，打造“泰山智谷”。鼓励龙头企业培育资质品牌、兼并整合，着力打造“新泰勘探之乡”等服务业特色镇品牌，不断做优泰安特色科技技术服务体系。

（二）壮大三个价值赋能产业，构筑服务新生态

物流商贸。加速融入全省、全国物流网络，全力强化大宗商贸物流、多式联运等物流产业支柱业态，加快完善冷链物流、农村物流的新型基础设施建设，着力培育布局供应链物流、智慧物流等新业态，加大综合保税区、快递物流省级分拨中心的争取力度。促进物流业、制造业协同联动，延伸产业链、稳定供应链、提升价值链，围绕高端装备等重点产业搭建以物流为核心的产业链垂直供应链平台，补足大件装备运输等业态，加快推动两业融合。实施“地网+天网”建设工程，畅通物流大通道，整理一批零担物流专线，加快完善“综合枢纽型+功能型+区域型+企业级”的泰安市现代物流园区体系，强化全市物流数智化改革，积极谋划与建设兖矿泰安港公铁水联运物流园、泰安市物流数智化平台等一批示范项目，将泰安市物流集群打造成为全国产业链物流融合创新示范区、大宗商品物流多式联运基地、“省会—鲁南”物流通道战略节点。优化提升现代商贸供给，围绕汽车及装具配件、五金建材、针织服装、食品等基础商品，结合区域发展优势，打造一批综合批零市场和专业批零市场。拓展升级大宗贸易能级，巩固强化钢材、建材等优势商品贸易基础，引导挖掘面向全市“441X”工业体系的贸易潜力，探索建设面向省内国内的大宗商品交易中心。

现代金融。鼓励地方金融机构加大对全市工业发展的金融支持力度，创新“担保贷”“专利贷”及无形资产质押贷款等金融产品，完善融资租赁、商业保理等产品补充，探索与园区合作开发信用贷、中小企业贷等产品体系。培育特色金融业态，引入证券、基金、期货、保险、资产管理等金融机构，完善第三方支付、财务公司、退税服务公司等金融服务，探索消费金融、旅游金融、供应链金融、科技金融、绿色金融等新模式新业态。优化空间载体建设，推进泰安市金融商务区建设，探索打造“基金村”“金融楼”“绿色金融试验区”等集聚区。加大金融服务载体建设，持续完善“信易贷”“银企通”以及“泰融易”泰山智慧产融信息服务平台服务，打造蓝海股权交易中心“泰安资本赋能中心”，探索建设银行卡清算机构、信用卡中心、银行数据中心等传统金融机构的衍生平台，构建完备的金融服务生态体系。全力优化金融生态环境，推动省级“金融管家”试点建设，精准开展金融辅导，妥善防范化解金融风险，为泰安市经济发展提供坚强的金融支撑。

商务服务。坚持会议为主、展览为辅，积极发展会展经济，大力拓展国际会议功能，积极争取新能源国际论坛、国际矿山装备论坛、泰山国际新闻出版合作大会等落户，努力打造成为国际性会议目的地。突出本地产业优势和产业特色，积极发展装备、新能源、食品等专业展、特色展，着力打造具有全国影响力的特色展览中心。创新会展模式，积极推动“会展+”多业态融合发展，开展建圈补链强链行动，构建会展生态圈。加强与知名会展城市合作，探索协同办展、“一展两地”等发展模式。加速推进会展数字化建设，加大改造升级力度，提升会展承载力和服务力。积极发展财会、法律、广告、租赁、咨询、策划、评估、代理、经纪等中介服务，加快国内外高能级高水平服务机构招引，加大本地企业培植力度，提升产业集聚度和发展能级。鼓励发展节能环保、环境治理等服务，积极推动打造碳管理平台，创新探索碳交易、碳普惠、碳管理、碳排放、碳金融等服务，打造绿碳服务体系，为泰安争创“零碳”示范城市奠定坚实基础。强化人才产业支撑功能，瞄准泰安产业升级对多层次人才的需求，创新人力资源服务业态，鼓励人力资源企业向综合化、“全链条”服务转型，形成外包、招聘、技能培训、职业教育等多元业态融合的全方位服务体系。整合利用市内“教、培、研”优质资源，以市场化、数据化、专业化为导向，打造活跃的人才流动市场，提升人才服务辐射能级。大力发展职业教育，鼓励校企联合开办产业学院，加强专业人才培育，助力产业人才供给。全面推动教育培训业务提质升级，积极发展“互联网+教育”，鼓励社会资本兴办青少年教育培训、职业技能培训、创业培训、研学旅游等教育培训新业态。

（三）做优两个特色名片产业，重塑区域新形象

文化旅游。推动文旅全域联动发展，完善各区域、各景区差异化定位，形成层次分明、特色各异的旅游产品体系。促进各区域、各景区之间联动发展，发挥泰山等拳头景区的辐射带动作用，推行景区联票，打造具有区域影响力的年度主题文旅节。丰富升级多元旅游业态，积极发展不夜城、文化演艺等夜经济旅游休闲产品，面向周边拓展微度假、露营、轻动力乐园、无动力乐园等旅游业态，鼓励旅游企业结合5G、元宇宙等先进科技，打造沉浸式、互动式主题乐园等新兴旅游体验。深化融合文旅业态，将泰安特色主体文化转化为现实文化旅游产品，在具体旅游景区和旅游线路的策划打造中凸显文化承载，造就“游泰安名胜、品泰安文化、感泰安魅力”的生动文旅体验。做好旅游衍生产业，推动文旅与体育、农业、工业、科技、康养、会展等融合。丰富旅游衍生产品，重点开发泰安特色旅游产品和土特产，打造“泰山味道”系列旅游商品。促进文创产业发展，依托新闻出版小镇，推动出版发行、影视制作、动漫游戏等文化业态等多元布局，丰富和升级文化内涵，突出文化特性，形成内涵多元、主体鲜明的泰安文化品牌。加速文旅商娱融合发展，系统构建现代商圈体系，推动大型商业综合体升级业态，协同建设特色消费街区，塑造层级分明、品质高端的现代化、智慧化全域商业网络，打造文旅商娱特色网红打卡地，丰富文旅商消费场景。加速文旅住餐融合，优化完善旅游景区住宿餐饮设施，以旅游资源为依托，改造或规划建设一批人气旺、特色强、有文化底蕴的美食街区，培育地标性夜消费项目，持续繁荣夜间经济。丰富住餐产品业态，提升住餐企业品质，构建多层次住餐体系，统筹推进住宿餐饮业标准化、连锁化、品牌化发展，引进国内外高端住宿餐饮集团和管理品牌，支持本地竞争优势明显、品牌影响力强的住宿餐饮企业做大做强，扩大品牌示范和带动效应。

健康医疗。紧扣“健康中国”战略，围绕“防-治-养”一体化加快构建集医疗卫生、健康养老、康体休闲、智慧健康技术服务、医药产品创新研发及其他服务于一体的综合性健康服务体系，打造覆盖全生命周期、全产业链发展的健康医疗服务产业生态圈。深度挖掘我市优质健康资源，融合泰山文化、生态文化、健康文化、中医药文化等特色，组织策划健康产业高端论坛，打响“健康泰山”产业品牌。推进融合发展，重点培育健康产业新兴业态，发展一批以中医、文旅、体育、温泉、生态农业等为特色的医疗康养业态，聚焦医疗器械、生物医药、生命科学等前沿产业，大力发展健康技术创新服务，建设一批药品、医疗器械、新型生物医药材料等研发中心和产业基地，打造集医疗总部办公、产业金融、人才交流、产业研发服务于一体的健康产业新高地。

（四）夯实一个服务基石产业，筑牢发展新底座

数字服务。提升泰山数字经济产业园、泰山创新谷、泰山软件园以及泰安云计算中心等载体服务功能，引强培育工业智能软件、云计算、大数据、物联网、系统集成、信息安全产业等领域重点企业。加大基础软件和应用软件的研发力度，攻关面向本地工业企业的应用软件或自动化系统解决方案，提升对本地企业的关键软件供给和信息系统集成能力。大力推行互联网平台服务，引导重点企业打造工业互联网平台，建立一批国家级、行业级、企业级“5G+工业互联网+产业”平台体系。加速构建科技创新互联网平台，布局面向工业、旅游、物流、商贸、政务等领域的专业云服务平台。深度挖掘大数据服务，形成针对不同行业的大数据解决方案，打造数据、技术、产业应用协同发展的数字服务产业生态体系。加快完善新型基础设施建设，推进新技术在工业、医疗、教育、文旅、政府等更多领域应用，促进新技术与产业发展、居民生活、城市治理需求的融合渗透。集聚壮大电子商务规模，内培外引电商企业，积极推进电商园区建设，加速电子商务与实体经济双向融合，建设一批直播电商基地，拉动地产品销售，塑造线上经济的“泰山品牌”。

三、重点任务

（一）创新业态，打造服务业增长极

培育总部经济，发挥总部集聚功能，集聚国内外高端资源，大力发展区域型总部和功能型总部，积极推动总部商务集聚区建设，创新探索“总部+基地”等协同发展模式，做大总部经济体量规模。积极发展物流商贸、现代金融等重点产业，构建现代服务业新动能。大力支持大中型生产制造企业发展生产性服务业，鼓励将研发设计、贸易、物流、供应链金融、科技中介、融资租赁、电子商务、工程总承包等环节进行市场化运作，设立独立法人企业。积极推动和支持文化旅游、健康医疗等服务产业应用新技术、引入新业态、发展新场景、探索新模式，着力打造新的利润增长点。

（二）塑造品牌，构建服务业新名片

加强服务业标准化体系建设。完善服务业高质量发展标准体系，组织各县市（功能区）相关行业主管部门、行业协会、龙头企业积极参与或主导各类标准制修订工作，建立、完善以国际标准为标杆、国家标准和行业标准为主体、地方标准和企业标准为补充的标准化服务体系。完善生态旅游、健康养老等传统服务领域标准，加快知识产权服务、检测认证服务、科技设计服务、软件信息服务、供应链管理等新兴服务领域标准研制，积极争取国家级、省级服务业标准化试点项目，推动服务业标准化模式复制。塑强“泰安服务”品牌力。推进高端品牌培育认定工作，培育发展一批具有自主知识产权的本地服务品牌。围绕吃住行游购娱等服务要素，打造“泰好吃”“泰好住”“泰好玩”等系列品牌，创建一批泰安特色服务街区、景区、演艺和文创品牌。培育一批软件服务、人力资源、物流、勘探、中药、农业等领域的本地特色服务品牌企业，争创一批省级或国家级服务业名牌。提升服务业品牌综合影响力。大力开展泰安服务业系列品牌推介活动，积极承办国际国内大型体育赛事活动、展览展会或高端会议等，利用线上线下等渠道加大“泰安服务”推广，提升区域品牌传播力。推进泰安市服务业“示范企业”评选工作，提升服务业企业品牌意识，鼓励企业加大品牌宣传，提高本地企业品牌影响力。加强服务品牌保护力度，开展侵权假冒服务品牌查处行动，探索开展重点服务行业质量监测，引导企业、行业和政府共同提高服务意识和品牌质效，提升全市服务业品牌美誉度。

（三）培强引优，提升服务业竞争力

梯次培育市场主体。聚焦产业链上下游的关键“生态位”企业，每年筛选出30家左右在细分市场具有较强竞争力和发展前景的服务业示范企业进行重点培育，引领服务企业成长。支持服务业自主创业和小微企业发展，在财政扶持、税收优惠、公共服务、金融服务和产业引导上向小微服务业企业倾斜，推动全民创业。鼓励扩大已纳统企业规模效益，对达到规模的企业及时纳统，对符合条件的企业加强指导，纳入规上服务业企业统计库。招商引资扩大容量。突出现代服务业与新型工业融合发展，围绕我市十三条重点产业链服务业态，瞄准国内外优质企业、科研院所，引进总部型、基地型、研发型项目和品牌企业。聚焦物流商贸、供应链管理、数字经济等新兴业态，有针对性地吸引一批国内外优质企业落户泰安，激活我市服务业发展活力。

（四）强化融合，铸造服务业新示范

鼓励产业融合发展，强化服务业与现代农业、先进制造业的双向支撑作用，打造一批以服务为主体的一二三产业融合型企业，形成交叉渗透、交互作用、跨界融合的产业新示范。促进服务业与农业融合。加快发展农村服务业，引导农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体开展流通体系建设、农事综合服务等业务，向农业综合服务商转型。积极发展融合新业态，引导文化旅游企业、信息技术企业依托区域农业资源开展休闲农业、乡村旅游、农业信息平台、农村电商等业务，实现业务拓展与服务升级。推进服务业与制造业融合。谋划制造业和服务业协同创新布局，积极培育服务型制造示范，总结推广一批可复制可借鉴的服务型制造新业态新模式，打造一批两业融合标杆。引导制造企业向创意孵化、研发设计、营运管理、售后服务等价值链两端延伸，建立产品、服务协同盈利新模式。推动服务向制造拓展，支持服务企业利用信息、渠道、创意等优势发展产品全生命周期管理、网络精准营销等服务，向制造环节拓展业务范围。搭建服务制造融合平台，鼓励企业深化新一代信息技术应用，建设工业互联网平台、产业互联网平台、行业数据中心等新型基础设施，积极争取国家和省先进制造业与现代服务业融合发展试点。 鼓励服务业内部相互融合。支持服务企业优化要素配置、集成系列服务，推动设计、物流、商贸、旅游、文化、康养等服务类型跨界融合，拓展增值空间，实现业态和模式创新。发挥平台型、枢纽型服务企业的引领作用，带动创新企业和小微企业系统发展，共建“平台+模块”产业生态圈。

（五）增强集聚，扩大服务业影响力

以协同思维优化产业空间布局，着力在各县市区（功能区）打造一批现代服务业重点产业园区，争创一批国家级、省级、市级产业集聚区，形成产业内涵鲜明、功能层次分明的产业集群。以链式思维延伸完善相关产业链，着力弥补、强化产业链的服务价值环节，增强产业链集聚，丰富产业生态和整体实力。以平台思维促进产业链同价值环节业态集聚，着力推动研发集聚、物流集聚、智力服务集聚、人力资源集聚，面向“1321”服务业产业体系，分别打造若干具有规模支撑效应和引领辐射效应的平台经济园区。以服务思维夯实园区集聚基本功能，积极引入科创、金融、人才、政府服务等基础支撑要素，促进平台集聚企业更好开展业态布局和转型升级，不断增强服务业内生增长力和影响力。

（六）开放合作，拓宽服务业新空间

扩大开放。主动融入全国统一大市场，推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放。加快推进泰安对外开放平台与窗口建设，积极申报国家综合保税区，打造高水平的开放平台。深化合作。抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）重大机遇，支持有条件的企业全球化布局研发设计、节能环保、质量管理、仓储物流等新型服务业态。深入参与“一带一路”建设行动，积极参与沿线经贸合作、金融科技合作、人文交流。主动对接落实黄河战略、省会城市群经济圈发展战略，激发区域内的服务业发展活力。 “走出去”“引进来”双向发力。开展“融入RCEP”专项行动，持续做好面向日韩的外资招引，畅通东亚、东南亚区域产业合作。打造国际化交流平台，强化服务业支撑，通过举办大型国际展会、利用跨境电商平台，推动“泰山制造”走出去、“国际要素”引进来，畅通内外发展。

四、保障举措

（一）加强组织领导

成立泰安市现代服务业高质量发展工作领导小组。由市委、市政府主要领导任组长，其他有关市领导担任副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在市发展改革委，由常委副市长兼任办公室主任，市发展改革委主要负责人任办公室副主任，负责做好全市服务业高质量发展的综合谋划、统筹协调、推进落实、督导考核工作。成立泰安市现代服务业高质量发展工作推进专班。突出行业主管部门职能，整合零散行业，设立15个工作专班，统筹产业发展、载体培育、资源协调、政策扶持、招引培育等工作。

（二）完善推进机制

建立“1+N”规划体系。“1”即编制《泰安市现代服务业高质量发展战略规划》，明确发展重点，细化奋斗目标，规划实现路径，描绘战略蓝图；“N”即Ｎ个重点产业发展规划，分行业分领域提出对接落实总体战略规划的目标任务、发展重点和实施路径。建立“三个一”工作推进机制。即：每个重点产业由1名市级领导包保，由1个部门牵头，制定1套推进方案。各县市区（功能区）、各部门也要建立机制，配强人员，形成领导小组办公室牵头、部门主抓、县市区和功能区主责的良好工作格局。建立调度通报和督导考核机制。实行“月度调度、季度通报、半年考核、年度表彰”制度，将现代服务业纳入全市经济社会高质量发展考核，突出正向激励、工业支撑和高质量发展导向，科学制定考核办法，对各行业主管部门（专班）、各县市区与功能区和工业产业链专班开展差异化考核，对成绩优秀的给予表彰奖励，对于工作中表现突出、成效卓越的干部优先提拔使用或晋升职级。

（三）优化政策体系

构建“1+N”政策体系。“1”即市财政设立服务业高质量发展专项资金，重点用于培育壮大服务业市场主体、引导服务业企业现代化转型和创新发展、推动优势服务业产业集聚等。“N”即针对科技服务、现代物流、文化旅游、总部经济、会展等重点产业、重点领域出台专项扶持政策。开展靶向政策扶持。针对辐射范围广、应用场景多、投资规模大、示范作用强的重大事项、重要载体，采取“一事一议”方式，靶向制定扶持政策，激发发展活力。

（四）做实要素保障

强化资金要素保障。发挥信贷资金支撑作用，积极吸纳社会资本，创新开发匹配服务企业发展需求的金融产品，形成全方位、多元化的投融资体系，保障资金需求。强化土地要素保障。做好现代服务业高质量发展规划与国土空间规划衔接，加大建设用地向现代服务业倾斜力度。强化人才要素保障。加大人才培育和引进力度，柔性引进高端服务业紧缺人才。

（五）优化营商环境

加快服务业综合改革。支持国家和省级试点单位先行先试，推进服务业领域流程再造，最大化简政放权，提高服务效率。强化氛围营造。加大宣传引导力度，建立常态长效的典型选树培育和宣传推介机制，挖掘、树立一批先进典型，营造推动现代服务业高质量发展的浓厚氛围。深度开展培训。面向各级和各有关部门服务业工作人员，开展服务业相关专业知识和能力提升的培训；针对企业不同阶段发展需求，开展战略、资本、组织、管理、人力、财务等专项培训，提升企业综合能力。

附件：1.泰安市现代服务业高质量发展工作领导小组

2.泰安市现代服务业高质量发展工作推进   专班     

附件1

泰安市现代服务业高质量发展工作

领 导 小 组

为进一步推动我市现代服务业高质量发展，加快构建优质高效服务业新体系，实现现代服务业和新型工业化“双赋能”，经市委市政府研究，决定成立全市现代服务业高质量发展工作领导小组。现通知如下：

组成人员

组  长：杨洪涛  市委书记、市人大常委会主任

李兰祥  市委副书记、市长

副组长：于瑞波  市委副书记、政法委书记

成  丽  市委常委、统战部长

常绪扩  市委常委、副市长

刘泮英  市委常委、组织部部长

张  颖  市委常委、秘书长

姜  宁  市委常委、副市长

王爱新  市委常委、宣传部长

宋洪银  市工业推进委副主任、党委书记，

一级巡视员

唐传营  副市长

刘峰梅  副市长

冯能斌  副市长

窦清波  副市长、市公安局党组书记、局长

马保文  副市长

刘钦海  市政府党组成员、秘书长、机关党组书记

成   员：

王华山  市纪委分管日常工作的副书记

市监委副主任

刘式堃  市委副秘书长 办公室主任

李光玖  市委组织部分管日常工作的副部长

贾玉亮  市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长

雷建民  市委宣传部分管日常工作的副部长

李培国  市委统战部副部长，市工商联党组书记、常务副主席

杨成栋  市委政法委分管日常工作的副书记

张  耀  市政府办公室（泰安市大数据局、泰安市人民政府外事办公室）主任（局长、主任）

李  勇  市政府副秘书长

徐兆兵  市发展改革委党组书记、主任

鞠允平  市教育局党组书记、局长

杨建全  市科技局党组书记

蔡丽霞  市工业和信息化局党组书记、局长

刘兆泉  市民政局党组书记、局长

梁立元  市司法局党组书记、局长

孙  磊  市财政局党组书记、局长

贾同国  市自然资源和规划局党组书记、局长

戴先锋  市生态环境局党组书记、局长

许  伟  市住房城乡建设局党组书记、局长

任  军  市城市管理局党组书记、局长

王勇强  市交通运输局党组书记、局长

王冠祥  市水利局党组书记、局长

于海涛  市农业农村局党组书记、局长

桑  民  市商务局党组书记、局长

李洪洲  市文化和旅游局党组书记

梁国言  市卫生健康委党组书记、局长

张金萍  市国资委党委书记、主任  

张  青  市行政审批服务局党组书记、局长

乔国荣  市场监管局党组书记、局长

孔凡洪  市体育局党组书记、局长

苗明峻  市统计局党组书记、局长

朱延华  市医疗保障局党组书记、局长

倪建军  市地方金融监管局党组书记、局长

马连启  市能源局党组书记

臧玉海  市林业局党组书记、局长

董  磊  市科协党组书记、主席

陈  勇  市贸促会党组书记、会长

何麦之  泰安日报社党组书记、社长

胡开剑  市广播电视台党组书记、台长

苌  晶  市住房公积金中心党组书记、主任

安  丽  市供销社党组书记、理事会主任

孙永祥  市税务局党组书记、局长

王  军  市邮政管理局党组书记、主任

李其莹  国网泰安供电公司党委副书记、总经理

杨化军  人行泰安市中心支行党委书记、行长

董  荣  泰安银保监分局党委书记、局长

工作领导小组下设办公室，办公室设在市发展改革委，由常绪扩同志、姜宁同志兼任办公室主任,徐兆兵同志任办公室副主任。负责做好全市服务业高质量发展的综合谋划、统筹协调、推进落实、督导考核工作。

附件2

泰安市现代服务业高质量发展工作推进专班

一、起草背景

党的二十大报告提出，“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。”山东省“十四五”规划纲要将“大力发展现代服务业”作为推动新旧动能转换塑强现代产业新优势的重要一环。服务业一直是我市的支柱产业和优势产业，服务业增加值占GDP的比重长期在50%以上，但受三年疫情冲击影响，我市服务业发展逐年放缓，至去年跌至历史低谷，成为下拉经济增长的短板因素。着眼长远发展，立足我市实际，市委、市政府作出了加快现代服务业高质量发展的战略决策，系统谋划、整体推进，全面补齐服务业发展短板弱项，打造绿色低碳高质量发展新优势。

二、出台依据

《关于加快现代服务业高质量发展的实施意见》（泰发〔2023〕3号）

三、出台目的

目前我市服务业面临着限上特别是规上服务业企业少、规模小、企业做大做强积极性不高、创新发展不够等突出问题，为此，制定了《泰安市支持现代服务业高质量发展的六条政策》，以加快培育壮大服务业市场主体，引导服务业企业创新发展，加快构建现代服务业产业新体系。

四、出台意义

《六条政策》普遍适用于服务业全门类市场主体，内容简单明了，兑现条件明确，兑现流程简便，可做到“免申即享”，通过政策激励全面调动企业发展积极性，以此来鼓励企业做大做强，发挥引领带动作用，推动现代服务业集聚发展、创新发展，促进现代服务业和先进制造业深度融合。

五、主要内容

《六条政策》共六条。一是支持服务业企业入库纳统。对首次新增入库纳统的规上服务业企业，给予10万元一次性奖励。对传统服务业企业转型为现代服务业企业且顺利纳统的，给予5万元一次性奖励。对首次新增入库纳统的限额以上批发零售业企业、限额以上住宿和餐饮业企业，给予5万元一次性奖励。二是支持服务业企业做大做强。对正常经营1年以上的规模以上服务业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业，超过历史最高地方贡献的，按“谁受益、谁承担”原则，由各县市区按超出部分的100%给予一次性奖励，专项用于科技研发、平台建设、智能化改造和转型升级。三是支持争创中国服务业企业500强。对首次进入中国服务业企业500强榜单的企业，给予300万元一次性奖励。四是支持现代服务业集聚发展。对首次被认定为国家、省级服务业集聚区的运营管理机构给予50万元、30万元一次性奖励。五是支持服务业创新发展。对首次获批省级服务业创新中心的企业，给予50万元一次性奖励。对成功申报山东省服务业专业人才的人员，给予30万元一次性奖励。六是支持现代服务业和先进制造业深度融合。对首次认定为国家级、省级两业融合试点的区域和企业，分别给予50万元、30万元一次性奖励。

六、落实措施

我委将加强统筹，增强与各县市区（功能区）、市直有关部门协作，推动《六条政策》贯彻落实。一是认真抓好宣贯解读工作。面向各地发展改革部门、相关企业和单位，组织支撑单位通过线上线下结合的方式，解读宣贯《六条政策》，提高政策知晓度。二是加大惠企政策兑现力度。会同财政等有关部门，细化兑现程序，畅通兑现环节，压减兑现时限，精准高效推动政策红利直达各类服务业市场主体。切实发挥好政策四两拨千斤的作用，助推全市现代服务业高质量发展。

七、工作要求

本政策由泰安市发展改革委、市财政局负责解释。各县（市、区）、功能区结合地方实际，参照本政策制定支持现代服务业高质量发展政策措施。各级各部门要把加快现代服务业高质量发展作为重要工作任务，切实把市委、市政府决策部署确定的各项方针政策落到实处。工作中要加强协调配合，及时研究解决出现的问题和矛盾，不断调整完善相关政策，推进服务业改革和发展。

2023年3月10日至2023年3月20日，泰安市发展改革委通过市发展改革委网站对《泰安市加快现代服务业高质量发展实施意见（征求意见稿）》向社会各界公开征求意见建议，截至期满，未收到公众意见建议。

泰安市发展和改革委员会

2023年3月21日