各县（市区）发改局、功能区经发部，住房和城乡建设局、交 通运输局、水利局，市公共资源交易中心及分中心，公共资源交易各市场主体：

为进一步优化招投标领域营商环境，保证工程建设项目评 标活动公平、公正， 现将《泰安市工程建设项目“不见面异室分散评标”工作规程（试行）》印发给你们，望认真贯彻执行。

泰安市工程建设项目“不见面异室分散评标”

工作规程（试行）

第一章  总  则

第一条  为进一步优化工程招投标领域营商环境，规范相关交易主体行为，保证工程建设项目评标活动公平、公正，结合工作实际，制定本规程。

第二条  本规程“不见面异室分散评标”（以下简称“分散评 标” ），是指利用泰安市公共资源交易服务平台（以下简称“ 电 子交易平台”），依托电子评标系统， 采用物理隔离、音视频实 时交互等方式，实现同一项目的评标委员会成员多点分布、全程在线、同步评审的电子评标活动。

第三条“分散评标”通过全流程电子化信息共享、智能监控、评标席位随机分配等技术措施，将招标人代表、招标代理机构与评标专家物理间隔，打破一个项目在同一评标室评标的传统模式，实现评标“不见面” 、评标“ 无干扰” 、全程“ 可追溯”，保证评标专家独立、客观、公正评审。

第四条  本规定适用于进入市公共资源交易中心（以下简 称“ 市交易中心” ）交易，采用综合评估法且对技术标（施工组织设计、监理大纲）实行打分制的工程建设项目（包括但不限于房建市政、交通、水利等工程）的勘察、设计、施工和监理。以市交易中心作为主场的远程异地评标项目适用本规程。

第二章  组织管理

第五条  市发展改革委统筹“分散评标”综合协调工作；市 住建局、交通运输局、水利局等相关行业行政监督部门按照职 责分工对“分散评标” 活动进行监督管理，依法依规处理投诉、查处违法违规行为。

第六条  市交易中心负责“分散评标” 活动的组织实施，负 责优化场所布局，配齐必要设施设备，做好项目的场地准备、 专家（机位）随机抽取、电子见证、技术保障以及进场人员登记管理等服务工作，及时总结应用成效和工作经验。

第七条  “分散评标”项目实行工作人员退出评标现场工作机制：

（一）项目的甲方监督代表、行政监督人员、招标代理人 员以及交易见证人员原则上均不进入评标室（舱），在电子见证室或监控室开展相关职责工作。

（二）项目的招标人评标代表（以下简称“ 业主代表” ）统一进入“方舱”评标室评标。

（三）评标专家按照随机抽取的评标机位，进入相应评标室评标。项目复杂确需招标代理人员进行协助的，仅限一名招标代理人员（项目负责人）在填写《进场代理服务信用承诺书》 （附件）后进入“方舱”评标室协助。

第八条  招标人应当委派具备熟练操作电子评标、视频会 议系统能力的专业技术人员担任业主代表；无合适人选的，评 标委员会成员（以下简称“评委” ）应当全部从省综合评标评审专家库中随机抽取。

第九条  评委通过“ 远程评标四合一监控系统” ，以视频、语音、信息等数据电文形式在评标电脑共享桌面进行交流。

第十条  评标室设置专线录音电话，如遇系统操作、登录 及网络故障等问题，评委可通过专线电话联系交易见证人员及时处理。

第十一条  评委对招标（答疑）文件含义不明确、前后矛 盾或存在重大编制偏差确需询问的技术性问题，可通过专线电话向招标代理人员征询、释疑，通话内容全程录音记录。

第三章  工作流程

第十二条  “分散评标”工作按照以下程序进行：

（一）评标专家根据“ 省专家库”抽取管理系统发出的评标 签到时间， 通过市交易中心“评标专家通道” 到达指定评标地点， 完成身份验证、签到后进入专家等候室；招标人业主代表应在投标截止时间前进入招标人代表等候室。

（二）抽取评标机位。除业主代表统一进入“ 方舱”评标室外，其他评标专家依次使用“评标机位随机抽取”设备或程序随机抽取评标机位。

（三）抽取工作完成后，评委通过面部识别门禁系统进入 评标区域，依据抽取分配的评标机位号，进入相应评标室，做好评标前准备。

（四）评标开始，评委依据电子评标系统操作手册指引， 经人脸识别后登陆电子评标系统， 依据系统提示完成评标准备 工作。评委全部登陆系统后，通过“ 电子评标系统”推荐评标组 长（一般由造价、经济专家担任） ，由评标组长组织开展后续评标工作。

（五）评标组长结合评委专业进行工作分工， 原则上造价、 经济专家应分在商务报价组， 一般为 2 人；技术评审组成员为 3人以上单数。

（六）评标开始后，评委独立开展评标工作。评委应认真 履行职责，严格按照“招标文件” 规定的“评标办法”对投标文件逐 一进行评审。遇确需讨论的客观事项， 评委可通过“ 远程评标四 合一监控系统”进行交流， 由评标组长组织进行讨论， 交流全程 实时记录。评委在使用时应遵守评标纪律，注意规范言辞，不得发表干扰性、诱导性言论， 不得展示自己的评分（价）情况。

（七）各阶段评标工作完成后，评委应认真检查各自评审 或打分情况， 确认无误后提交评标组长进行汇总。无特殊情况，一律不得重新评审或打分，确保评标公正性。确需更改评审或打分结果的，需充分说明理由，系统如实记录并将异常情况进行推送，作为评委日常考评依据。

（八）评标结束后，经评委检查确认无误后，通过电子评标系统完成电子签名。

（九）评委签章完成后，需等待评标组长发出离席提示后方可离开评标席位结束评标工作。

第四章  其他事项

第十三条  评标开始前及评标过程中，评委不得离开席位 至其他席位处聊天或做与评标无关的事情，评标区全域录音、录像。

第十四条  评标过程中，遇系统故障造成评标暂停的，评 委应及时联系市交易中心相关科室进行处置，不得擅自结束评 标活动。由于不可抗力造成评标不能正常进行的，统一暂停或 延期项目评标活动。参与该项目评标的评委，应按要求做好保密工作，不得泄露项目评审情况，不得私下接触投标人。

第五章  附  则

第十五条  本规程由市发展改革委会同市交易中心负责解释。

第十六条  市交易中心各分中心可参照本规程执行。

第十七条  本规程自印发之日起试行，试行期 1 年。