各县（市）发展改革局，人民银行各县（市）支行，各县（市）银保监分局监管组，各县（市）地方金融监管局，中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国光大银行、恒丰银行泰安分行：

为解决信贷支持县城城镇化补短板强弱项工作存在的沟通不顺畅、政策不明晰、流程不规范、后续工作跟进不及时等问题，切实推动县城补短板强弱项项目加快实施，助力我市黄河流域县城生态保护和高质量发展，市发展改革委根据《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》（发改规划〔2020〕831）号、《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》（鲁发改规划〔2020〕1143号）等文件，对涉及的信贷政策进行了明确和规范，现就有关事项一并通知如下：

一、充分认清重大意义。县城是推进工业化城镇化的重要空间，是城镇体系的重要一环，是城乡融合发展的关键纽带。因地制宜补齐县城短板弱项，有利于促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要，为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。

二、加大信贷支持力度。各相关银行要进一步提高政治站位，加大实体经济支持力度，下沉服务重心，以融资促进投资、以投资提振消费，在有效控制风险和商业可持续、不增加地方政府隐性债务的前提下，聚焦县城及县级市城区特别是县城城镇化建设示范地区、镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇，重点加大对县城产业平台（主要是开发区审核公告目录内的产业园区、省级特色小镇）公共配套设施、公共服务设施、新型基础设施和其他基础设施建设项目信贷支持力度。各银行业金融机构可根据自身业务特点，积极对接有效信贷需求，探索并找准支持县城城镇化基础设施建设的信贷投入模式，增强县城城镇化的金融承载力。

三、细化信贷支持政策。各相关银行要积极对上申请对泰安市项目的信贷额度和优惠政策，争取更多、更优惠的信贷资源支持。鼓励各银行制定完善信贷支持细则，开辟绿色办贷通道，优化信贷条件，开发适用产品，简化信贷流程，综合运用借款人不动产抵押、动产抵押以及在建项目资产抵押、收费权质押等担保方式，加大对县城城镇化补短板强弱项项目的支持力度。对借款人综合实力较强、贷款需求较大、投资回报周期较长的项目，鼓励各相关银行通过银团贷款方式予以协同支持。

四、加强信贷后续工作。对已通过贷款审批的项目，各县（市）发展改革部门要指导项目主体与相关银行紧密对接，积极完善后续信贷手续，确保资金尽快下达、发挥效益。对资金已到位的，各县（市）发展改革部门要积极配合银行做好项目贷款使用情况的督查指导，确保资金安全有效使用，指导项目主体推进项目建设进度，提高项目质效。

五、抓好项目谋划储备。各县（市）要坚持“缺什么补什么”原则，立足本地实际和发展急需，参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴（附件1），因地制宜研究确定本地项目范畴，加快确定一批弥补本地突出短板、契合群众迫切需要的项目，以及一批公共性平台性程度高、惠及较多群众及市场主体的项目，特别是能够尽快见效并形成实物工作量的项目，建立项目储备库，做到“谋划一批、储备一批、成熟一批、上报一批、实施一批”。拟上报项目，各县（市）发展改革部门要牵头做好固定资产投资项目借款人条件审查、立项等前期准备工作，相关银行配合提前介入项目审查，做好金融辅导和信用培植工作，指导完善项目申报资料。县城城镇化建设示范县要进一步细化实化县城补短板强弱项实施方案，合理把握建设时序、节奏、步骤，及早取得实质性进展。

六、规范项目申报流程。依据属地管理原则，按照“县梳理申报-市初审筛选-银行尽职调查”的申报程序，由项目所在县（市）发展改革部门为申报主体，接到申报通知两周内，组织项目单位填报《泰安市信贷支持县城补短板强弱项项目申报汇总表》（见附件3），审核把关后报市发展改革委。市发展改革委会同有关部门审核后，将各县（市）项目清单推送至相关银行。相关银行尽快开展尽职调查，原则上一个月内将符合基本办贷条件项目清单反馈市发展改革委。

七、健全完善推进机制。市发展改革委、市地方金融监管局、人民银行泰安市中心支行、泰安银保监分局、相关银行建立会商机制，积极搭建政银企交流合作平台，协调解决信贷支持县城城镇化补短板强弱项重大问题。适时组织开展“线上+线下”银企对接、政策辅导活动，密切银企关系，提升金融服务质效。建立信息共享和宣传推广机制，及时总结提炼工作过程中形成的典型模式、特色做法和创新机制，充分利用各类媒体平台加大宣传力度。

附件：

1.县城城镇化补短板强弱项项目范畴.pdf

2.各银行信贷支持县城城镇化补短板强弱项明白纸.pdf

3.泰安市信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目申报汇总表.pdf

4.泰安市县城新型城镇化建设示范名单（国家级）和特色小镇（省级）名单.pdf

泰安市发展和改革委员会    泰安市地方金融监督管理局

中国人民银行                中国银行保险监督管理

泰安市中心支行                委员会泰安监管分局

2022年6月13日