各县(市)发展改革局,人民银行各县(市)支行,各县(市)银保监分局监管组,各县(市)地方金融监管局,中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国光大银行、恒丰银行泰安分行:
为解决信贷支持县城城镇化补短板强弱项工作存在的沟通不顺畅、政策不明晰、流程不规范、后续工作跟进不及时等问题,切实推动县城补短板强弱项项目加快实施,助力我市黄河流域县城生态保护和高质量发展,市发展改革委根据《国家发展改革委关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(发改规划〔2020〕831)号、《关于信贷支持县城城镇化补短板强弱项的通知》(鲁发改规划〔2020〕1143号)等文件,对涉及的信贷政策进行了明确和规范,现就有关事项一并通知如下:
一、充分认清重大意义。县城是推进工业化城镇化的重要空间,是城镇体系的重要一环,是城乡融合发展的关键纽带。因地制宜补齐县城短板弱项,有利于促进县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能,更好满足农民到县城就业安家需求和县城居民生产生活需要,为实施扩大内需战略、协同推进新型城镇化和乡村振兴提供有力支撑。
二、加大信贷支持力度。各相关银行要进一步提高政治站位,加大实体经济支持力度,下沉服务重心,以融资促进投资、以投资提振消费,在有效控制风险和商业可持续、不增加地方政府隐性债务的前提下,聚焦县城及县级市城区特别是县城城镇化建设示范地区、镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇,重点加大对县城产业平台(主要是开发区审核公告目录内的产业园区、省级特色小镇)公共配套设施、公共服务设施、新型基础设施和其他基础设施建设项目信贷支持力度。各银行业金融机构可根据自身业务特点,积极对接有效信贷需求,探索并找准支持县城城镇化基础设施建设的信贷投入模式,增强县城城镇化的金融承载力。
三、细化信贷支持政策。各相关银行要积极对上申请对泰安市项目的信贷额度和优惠政策,争取更多、更优惠的信贷资源支持。鼓励各银行制定完善信贷支持细则,开辟绿色办贷通道,优化信贷条件,开发适用产品,简化信贷流程,综合运用借款人不动产抵押、动产抵押以及在建项目资产抵押、收费权质押等担保方式,加大对县城城镇化补短板强弱项项目的支持力度。对借款人综合实力较强、贷款需求较大、投资回报周期较长的项目,鼓励各相关银行通过银团贷款方式予以协同支持。
四、加强信贷后续工作。对已通过贷款审批的项目,各县(市)发展改革部门要指导项目主体与相关银行紧密对接,积极完善后续信贷手续,确保资金尽快下达、发挥效益。对资金已到位的,各县(市)发展改革部门要积极配合银行做好项目贷款使用情况的督查指导,确保资金安全有效使用,指导项目主体推进项目建设进度,提高项目质效。
五、抓好项目谋划储备。各县(市)要坚持“缺什么补什么”原则,立足本地实际和发展急需,参照县城城镇化补短板强弱项项目范畴(附件1),因地制宜研究确定本地项目范畴,加快确定一批弥补本地突出短板、契合群众迫切需要的项目,以及一批公共性平台性程度高、惠及较多群众及市场主体的项目,特别是能够尽快见效并形成实物工作量的项目,建立项目储备库,做到“谋划一批、储备一批、成熟一批、上报一批、实施一批”。拟上报项目,各县(市)发展改革部门要牵头做好固定资产投资项目借款人条件审查、立项等前期准备工作,相关银行配合提前介入项目审查,做好金融辅导和信用培植工作,指导完善项目申报资料。县城城镇化建设示范县要进一步细化实化县城补短板强弱项实施方案,合理把握建设时序、节奏、步骤,及早取得实质性进展。
六、规范项目申报流程。依据属地管理原则,按照“县梳理申报-市初审筛选-银行尽职调查”的申报程序,由项目所在县(市)发展改革部门为申报主体,接到申报通知两周内,组织项目单位填报《泰安市信贷支持县城补短板强弱项项目申报汇总表》(见附件3),审核把关后报市发展改革委。市发展改革委会同有关部门审核后,将各县(市)项目清单推送至相关银行。相关银行尽快开展尽职调查,原则上一个月内将符合基本办贷条件项目清单反馈市发展改革委。
七、健全完善推进机制。市发展改革委、市地方金融监管局、人民银行泰安市中心支行、泰安银保监分局、相关银行建立会商机制,积极搭建政银企交流合作平台,协调解决信贷支持县城城镇化补短板强弱项重大问题。适时组织开展“线上+线下”银企对接、政策辅导活动,密切银企关系,提升金融服务质效。建立信息共享和宣传推广机制,及时总结提炼工作过程中形成的典型模式、特色做法和创新机制,充分利用各类媒体平台加大宣传力度。
附件:1.县城城镇化补短板强弱项项目范畴
2.各银行信贷支持县城城镇化补短板强弱项明白纸
3.泰安市信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目
申报汇总表
4.泰安市县城新型城镇化建设示范名单(国家级)和特色小镇(省级)名单
泰安市发展和改革委员会 泰安市地方金融监督管理局
中国人民银行 中国银行保险监督管理
泰安市中心支行 委员会泰安监管分局
2022年6月13日
附件1
县城城镇化补短板强弱项项目范畴
建设任务 | 项目范畴 |
一、推进公共服务设施提标扩面 | |
1.健全医疗卫生 设施 | 推进县城与邻近地级市城区、省会城市医疗卫生设施统筹布局和衔接配合。推进县级综合医院(含中医院)提标改造,以门急诊、住院、医技科室为重点增加业务用房并配备必要设备,增强传染病科室诊疗能力、重症监护室(ICU)救治能力,增加重要医疗物资储备,预留应急空间、强化平战结合。推进县级疾控中心标准化建设,配齐疾病监测预警、实验室检测、标本采集、现场处置等设施设备。完善县级妇幼卫生健康服务机构,补齐业务用房面积缺口。改造或新建大型公共设施时,应使之具备短期内改建为“方舱医院”或应急避难场所的条件,满足救灾应急需要。发展紧密型县域医疗卫生共同体。 |
2.完善教育设施
| 按照县城常住人口规模配置教育资源。新建或改扩建公办幼儿园,引导社会力量建设普惠性幼儿园。按照义务教育学校基本办学标准,改善教学设施和生活设施,实现校舍和场所标准化。推动普通高中加强校园校舍设施建设,扩大培养能力、提高教育质量。扩大职业教育资源供给。 |
3.改善养老托育 设施 | 大幅提高养老服务质量,扩充护理型床位,配置消防设施和辅助设施。加快建设县级特困人员供养服务设施(敬老院)。引导社会力量发展普惠养老。在家庭照护为主、托育补充前提下,大力推动婴幼儿照护服务发展,引导社会力量建设一批综合性托育服务机构和社区托育服务设施。 |
4.发展文旅体育 设施
| 改造商业步行街、地方特色街区及配套设施,加强老建筑活化利用,因地制宜发展新型文旅商业消费聚集区。根据需要改扩建或新建县级公共图书馆、文化馆、博物馆,完善公共文化场所功能,建设智慧广电平台。在重要旅游景区所在县和有条件发展全域旅游的县,善游客服务中心、旅游道路和旅游厕所等配套设施,建设城市公园。建设全民健身中心、公共体育场、体育公园、全民健身步道和社会足球场地。 |
5.完善社会福利 设施 | 加强困境儿童保障,健全儿童收养体系,提升儿童福利设施和未成年人救助保护设施水平。建设残疾人康复和托养设施,因地制宜配建残疾人综合服务设施。完善公益性殡葬服务,支持建设公共殡仪馆和公益性骨灰安放设施。 |
6.建设社区综合服务设施 | 因地制宜布局社区综合服务设施,逐步实现城镇居民全覆盖。统筹卫生、就业、社保、文体、退役军人服务、儿童关爱保护等基本和非基本公共服务项目以及维稳、信访等管理职能,推进家政等便民服务进社区,打造综合性多功能的美好生活服务站。 |
二、推进环境卫生设施提级扩能 | |
7.完善垃圾无害化资源化处理设施 | 全面推进生活垃圾分类,逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。完善生活垃圾收运体系,配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆,改造垃圾房和转运站。加快建设生活垃圾焚烧终端处理设施,逐步减少原生垃圾直接填埋。建立餐厨垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用体系。加快建设医疗废物集中处置设施,完善医疗废物收转运设施。因地制宜建设危险废物处理设施。在有条件县城建设规范的回收网点和分拣中心,重点对废弃电器电子产品、报废汽车、废纸等进行回收利用。 |
8.健全污水集中处理设施 | 按照“厂网配套、泥水并重”要求,建设污水集中处理设施。提高管网收集能力,积极推进管网“雨污分流”,实施混错接、漏接、老化和破损管网更新修复。因地制宜确定污水处理厂出水水质标准,结合实际对现有污水处理厂进行扩容提标改造。在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。加快建设污泥无害化资源化处理设施,减少污泥进入垃圾填埋场填埋量。 |
9.改善县城公共 厕所 | 重点在旧城区、人流密集区和主次干路等区域,配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所,利用节能环保技术配置除臭设施。改造老旧公共厕所,分批进行拆除还建或改建。新区建设和商业开发要严格按标准配建公共厕所。合理增加无障碍厕位和第三卫生间,方便残疾人和儿童等使用。 |
三、推进市政公用设施提挡升级 | |
10.优化 市政交通 设施 | 推进县城与邻近地级市城区交通设施互联互通,鼓励对公路等设施进行升级改造,增强对外交通保障能力。布局建设公共停车场和配建停车场,鼓励建设立体停车库,缓解医院、学校、大中型商场和办公区等人流密集区“停车难”问题。推进客运站改扩建或迁建新建,拓展客运站“运游”“运邮”功能。按照“窄马路、路网”方式,完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”,优化公交站点布设,改善群众出行条件。 |
11.完善 市政管网设施
| 实行“从源头到龙头”的全流程公共供水保障,扩大供水管网覆盖范围,更新改造供水水质不能稳定达标的水厂和老旧破损的供水管网。完善燃气储气设施和燃气管网,加快建设液化天然气、液化石油气局域供气网络。发展热电联产集中供热及清洁能源集中供热,推进燃煤锅炉集中改造。构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统。在有条件县城推进路面电网和通信网架空线入地。 |
12.发展配送投递 设施 | 建设统一分拨中转的公共配送中心,鼓励发展共同配送等新模式,满足小微企业和群众日常物流分拨配送需要。支持社会力量面向家庭用户和单位职工等受众群体,布设不同类型的智能快件箱,提供便捷安全的“最后一百米”服务。 |
13.推进县城智慧化改造 | 加快建设新型基础设施,推进 5G 网络向县城延伸覆盖,提升县城光纤宽带接入速率,建设深度覆盖的物联网。搭建城市信息模型(CIM)基础平台,部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端,推进市政公用设施智能化。整合市场监管、环境监管、应急管理、治安防控等事项,推行“政务服务一网通办”“云上政务”,推进社会治理精细化。整合教育、医疗、养老、就业、社保等信息数据系统,建设统一的基本公共服务平台,推进公共服务供给便捷化。 |
14.更新改造老旧 小区
| 改善小区居住条件,完善小区水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施,有条件的可加装电梯。加强对小区及周边闲置土地、房屋、地下室等存量资源的统筹利用。鼓励探索以社区乃至街区为单元进行改造的商业模式,吸引社会资本参与有一定盈利的改造项目。 |
四、推进产业培育设施提质增效 | |
15.完善产业平台配套设施 | 培育县城内生增长动力和“造血”能力,引导县域特色经济和农村二三产业在县城集聚发展,促进农业转移人口就近城镇化。完善产业园区和特色小镇等产业集聚区配套设施,健全检验检测认证中心,提高产品质量标准;优化技术研发转化中心,提供共性技术公用研发设备;建设智能标准厂房,提供共用生产空间,降低企业成本、提高生产效率;建设便企政务服务中心,提供“最多跑一次”的一站式服务;结合公共资源交易平台建设农村产权交易中心,盘活农村闲置资源资产。加大产业转型升级示范区建设力度,在有条件县城建设一批产业转型升级示范园区。 |
16.健全冷链物流 设施 | 结合实际在县城及周边建设冷库,配建理货和分拣等冷链配送设施,保障农副产品全程冷鲜冷冻保存和运输。在有条件县城建设面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心,推广“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式。引导社会力量在中型商场超市建设冷链物流前置仓,解决冷链物流“最后一公里”问题。 |
17.提升 农贸市场水平 | 因地制宜推进农贸市场改造或迁建新建,合理扩大规模和服务半径,改善交易棚厅等经营条件。在批发型农贸市场配置检测检疫设备,确保进场农副产品质量安全。完善零售型农贸市场和社区菜市场环保设施,解决卫生“脏乱差”问题。支持社会力量改造 设畜禽定点屠宰加工厂。 |
附件2
各银行信贷支持县城城镇化补短板强弱项
明 白 纸
中国农业发展银行泰安市分行
重点支持项目范畴
(一)城乡一体化项目
1.水、电、路、气、热、信息、管网管廊、智慧融合等基础设施建设;
2.科教、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施体系建设;
3.新型城镇化建设配套便民商业设施建设;
4.污水垃圾处理等配套城镇环境设施建设;
5.为满足城乡融合发展和新型城镇化建设中土地需求而开展的拆迁安置补偿、土地复垦、低效土地高效化利用、土地集约节约化利用、补充耕地和城乡建设用地增减挂钩、集体土地入市等农村土地整治和整理;
6.地方政府主导的、服务城乡融合发展和新型城镇化建设目标的产城融合建设涉及的基础设施、公共服务、配套产业支撑设施和配套便民商业设施建设;
7.特色小镇、小城镇建设所需的基础设施、公共服务、配套产业支撑设施、配套便民商业设施建设等;
8.安置房建设及配套的基础设施、公共服务和便民商业设施建设,不得用于商品住宅开发;
9.服务城乡融合发展和新型城镇化建设目标的新型基础设施建设及其他基础设施、公共服务、产业支撑等相关建设项目。
10.老旧小区改造项目。
(二)生态环境保护项目
1.资源节约集约循环利用:农业、工业节水节能节地改造建设;水资源循环利用;非常规水资源利用;废弃物资源化利用与无害化处理;建筑物节能及改造;海绵设施建设等。
2.环境综合治理:大气、水、土壤、农业面源、重金属、港口、码头等污染防治;垃圾处理设施建设、污水处理设施和管网建设、污泥无害化处理和资源化利用、生产生活废弃物处理及利用;黑臭水体整治;重点流域、区域、湖泊、河口等污染防治;地下水保护和超采漏斗区综合治理;岸线污染综合治理。
3.生态产品供给建设:侧重于支持系统性生态建设及改造,包括风景名胜区、世界文化与自然遗产、国家公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园、郊野公园、绿道、森林康养等生态基础设施建设,生态功能区建设及维护等。
(三)农村流通体系建设项目
1.现代农业物流体系。农副产品批发(交易)市场;农副产品、食品等冷链物流;农业生产资料仓储物流等。
2.新型流通业态。农超对接、农批对接、农校对接、农产品展销、农产品直供直销等;城乡一体化的连锁配送和营销网络;农村电子商务基础设施和涉农电子商务平台。
3.物流节点物流基础设施。国家重要战略物流节点城市的涉农物流项目;港口、码头、铁路、机场、货运站点、重要口岸等涉农物流基础设施;保税区、自贸区的农产品物流基础设施。
二、信贷条件和利率政策
(一)信贷基本条件
1.经营的资质和能力。依法经工商行政管理部门(或主管机关)核准登记,治理结构完善,经营管理规范,具备从事相关行业生产经营的资质和能力。
2.信用状况良好。经农发行评定信用等级在A-级(含)以上,自觉配合农发行信贷监管;借款人及其控股股东、实际控制人近三年无违反法律、行政法规及有关金融监管规定的不良记录。
3.生产经营正常。近三年至少有两年实现盈利,或近三年至少有两年经营性净现金流为正;生产经营超过一年未满三年的,至少有一年实现盈利,且至少有一年经营性净现金流为正;生产经营未满一年的,其企业法人控股股东应具备上述条件。
4.财务状况良好。剔除政策性指令性贷款因素影响后,上年末及最近月份资产负债率在80%(含)以内,融资后资产负债率在85%(含)以内;生产经营未满一年的,其企业法人控股股东应具备上述条件。
5.事业单位法人未按企业会计制度编制财务报表的,可不受本条第(三)(四)款限制,但应具备按期偿还贷款本息的能力。
6.反洗钱执行状况良好。无洗钱交易行为,农发行洗钱风险等级分类不得为高风险及以上等级。
7.符合农发行信贷政策指引相关规定。
8.主营业务符合农发行环境和社会风险程度分类中友好类或合规类条件。
9.为支持扶贫开发工作,总行另有规定的,从其规定。
10.农发行要求的其他条件。
(二)利率政策
按人民银行及农发行利率管理有关规定执行。
对部分重点领域贷款,例如国家发展规划纲要中的102项重大工程贷款、44个国家级专项规划中的重点项目最高可在测算利率基础上下浮40BP;水利建设贷款、黄河流域生态保护贷款(含农村路网建设贷款、改善农村人居环境贷款、生态环境建设与保护贷款等3个贷款品种)、农村土地流转和土地规模经营贷款最高可在测算利率基础上下浮30BP;种业贷款最高可在测算利率基础上下浮50BP。
特殊客户,在执行利率的基础上可申请利率首年优惠。1年以内的市场化购销储贷款、农业科技贷款最高可申请首年利率下浮20BP;102项重大工程贷款、44个国家级专项规划重点项目、水利建设贷款、农村土地流转和土地规模经营贷款、长江大保护和黄河流域生态保护贷款最高可申请首年利率下浮80BP;碳减排贷款最高可申请首年利率下浮100BP;普惠小微企业贷款最高可申请首年利率下浮80BP;种业贷款最高可申请首年利率下浮100BP。
三、信贷服务联系人
客户部主管 王秀丽 6275266
客户部副主管 王 敏 8254046
中国工商银行泰安分行
一、重点支持项目范畴
一是支持区位布局合理、要素集聚度高的产业平台(主要是中国开发区审核公告目录内的产业园区、省特色小镇创建名单内的特色小镇)公共配套设施建设项目,包括建设智能标准生产设施、技术研发转化设施、检验检测认证设施、职业技能培训设施、仓储集散回收设施和文化旅游体育设施等。
二是支持产业转型升级示范区内重点园区、县城产业转型升级示范园区公共配套设施建设项目。
三是支持新一代信息基础设施建设项目,包括建设5G网络、物联网、车联网和骨干网扩容等。
四是支持市政公用设施数字化改造项目,包括改造交通、公安和水电气热等领域终端系统等。
五是支持大数据设施建设项目,包括建设集约化数据中心、供应链数字化平台和产业数字化平台等。
六是支持网络安全防护体系建设项目。
七是支持环境卫生设施建设项目,包括建设垃圾无害化资源化处理设施和污水集中处理设施等。
八是支持市政公用设施建设项目,包括改造建设公共停车场和公路客运站等交通设施、水气热等管网设施以及改造老旧小区。
九是支持商贸流通设施建设项目,包括改造建设配送投递设施、冷链物流设施和农贸市场等。
十是支持商业步行街和特色街区等消费集聚区公共配套设施建设项目,以及游客集散中心、体育公园等。
二、信贷条件和利率政策
(一)承贷主体属于按照商业化原则运作的企业法人,自身经营收入或项目收益能够满足偿债需要。
(二)项目规划、立项、土地、环评等手续合规。
(三)项目资本金比例符合国家和我行相关要求。
(四)落实足额合法有效的担保措施(如需)。
(五)符合国家产业政策相关要求,符合节能环保及循环经济导向。
(六)利率条件。结合借款人及控股股东客户分类情况、项目情况、财务情况、贷款担保方式等,执行同业有竞争力的贷款利率。
三、信贷服务联系人
金融业务部副总经理 赵来龙 6266067
中国农业银行泰安分行
一、重点支持项目范畴
农业银行重点支持在县域和城市郊区用于城镇基础设施等项目建设的用信主体。用信主体需为经工商行政管理部门(或主管部门)核准登记,政府批准、授权或委托从事城镇化建设的企事业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织。具体包括但不限于承担城镇化建设职能的各类国有企业、民营企业、混合所有制企业、集体经济组织以及符合银监会监管规定的地方政府投融资平台等。用于实施主体为增强城镇综合承载能力,改善生产生活环境,而进行的供气、供暖、供电、垃圾处理、园林绿化、环境治理、道路交通、体育休闲等基础设施建设。
二、信贷条件和利率政策
(一)信贷条件
1.取得有权部门核发的登记文件(中征码或机构信用代码证、营业执照);
2.借款人及控股股东、主要股东无不良信用记录,或虽然有过不良信用记录,但不良信用记录的产生并非由于主观恶意且申请本次用信前已全部偿还了不良信用;
3.信用等级原则上在A-级及以上;所有者权益或净资产5000万元(含)以上;
4.资产负债率75%(含)以下;
5.由政府主管部门批准,在规划区域内依法从事城镇化建设(批准形式包括但不限于营业执照载明的经营范围、地方政府主管部门以会议纪要形式明确职能等);
6.在农业银行开立基本账户或一般存款账户,自愿接受农业银行信贷监督和结算监督。
(二)利率政策
相关信贷产品利率定价遵循收益覆盖风险原则,执行人民银行利率管理有关规定。
三、信贷服务联系人
业务部专员 胡照琛 6021221
中国银行泰安分行
一、重点支持项目范畴
(一)基础设施领域。基础设施领域是我行授信业务重点发展领域,是我行资产业务压仓石,根据中央“适度超前开展基础设施投资”总基调,采取“抢抓市场、提升份额”的策略。我行将积极支持山东省内高速公路、污水处理、教育、医疗卫生等重大基础设施项目建设。
(二)乡村振兴领域。打造乡村振兴齐鲁样板是党中央交给山东的重大历史使命和政治任务,中国银行不断提高政治站位,加快推动农业农村现代化发展,采取“加强研究、创新发展”的策略。一是不断探索乡村振兴领域中业务机遇,积极支持基础设施补短板、七网工程、现代农业发展等重点项目,二是加强对乡村振兴领域业务模式的创新研究,加大产品创新力度,重点关注全域土地综合治理、精品旅游、全县式屋顶分布式光伏发电等业务机遇。
(三)科技金融领域。科技金融位列中国银行总行“八大金融”之首,也是山东省“十四五”规划重点领域,因此我行采取“全面突破、量价齐升”的策略。以山东省行与省科技厅签署战略协议为契机,重点关注列入省科技厅高新技术企业名单的客户,积极支持技术实力过硬、具备较好发展前景的重大项目,择优支持具备发展潜力及基础的专精特新、小巨人、单项冠军类成长型企业。
(四)绿色金融领域。随着双碳政策的陆续出台,绿色金融领域的发展迎来了前所未有的机遇,我行采取“把握机遇、全面发展”的策略。加大对新能源、节能环保、制造业绿色升级等产业支持力度,积极支持具备丰富运营经验、较强技术实力的客户,重点支持风力发电、光伏发电、水利发电等新建项目及火力发电升级改造项目。
(五)制造业领域。制造业是拉动经济增长,提供工作岗位,维护社会稳定的重要行业。我行采取“分类施策、择优支持”的策略。一方面支持传统制造业迭代升级,在设备更新和技改投入、先进基础工艺、关键基础材料等领域加大投入,不断淘汰落后动能、持续提升传统动能;另一方面助力新兴制造业实现突破,在高端数控机床、新材料、高端装备等行业加大支持力度,不断培育壮大新动能。
二、信贷条件和利率政策
(一)流动资金贷款的申请条件
1.借款人依法设立;
2.借款用途明确、合法;
3.借款人生产经营合法、合规;
4.借款人具有持续经营能力,有合法的还款来源与真实的资金需求;
5.借款人信用状况良好,无重大不良信用记录;
6.借款人恪守诚实守信原则,承诺所提供材料真实、完整、有效。
(二)固定资产贷款的申请条件
1.借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记;
2.借款人信用状况良好,无重大不良记录;
3.借款人为新设项目法人的,其控股股东应有良好的信用状况,无重大不良记录;
4.国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的,符合其要求;
5.借款用途及还款来源明确、合法;
6.项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策,并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序;
7.符合国家有关投资项目资本金制度的规定;
8.借款人恪守诚实守信原则,承诺所提供材料真实、完整、有效。
(三)利率政策
我行贷款利率的确定需要根据借款人的客户层级、评级结果、贷款品种与贷款期限等综合评定,最终的利率须报省行批准。对于我行重点支持范围内的优质项目利率报价基本与同业保持一致。
三、信贷服务联系人
金融部主任 陈磊 8290686
中国建设银行泰安分行
一、重点支持项目范畴
在符合国家相关法律、法规、规章、政策以及我行信贷政策、规定的前提下,支持符合国家产业政策,有发展潜力,信誉良好的县城补短板强弱项项目,积极服务高质量绿色建筑规模化发展与既有建筑绿色化改造,优先支持超低能耗、近零能耗建筑和零碳建筑项目。支持以人为核心的新型城镇化建设,针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗和养老领域需求提供金融服务。重点加大对县城产业平台公共配套设施、公共服务设施、新型基础设施和其他基础设施建设项目的信贷支持力度,为其提供适合县城城镇化建设发展的金融产品和服务,包括但不限于固定资产贷款、PPP项目贷款、流动资金贷款、供应链融资等金融产品和服务。
二、信贷条件和利率政策
信贷投放条件:
(一)固定资产贷款
1.经工商行政管理机关(或主管机关)核准登记,实行独立核算的企业法人、事业法人和其他经济组织;
2.借款人在建设银行开立基本结算账户或一般结算账户;
3.借款人及主要股东信用状况良好,在银行融资无不良信用记录,无其他重大不良记录;
4.项目和产品符合国家产业、国土、环保、资源、城市规划政策以及其他相关政策和建设银行信贷政策;
5.项目可行性研究报告或核准项目申请报告由符合建设银行资格要求的,具备甲级工程咨询资质的咨询机构出具,并有明确的结论性意见;
6.国家规定实行审批制的项目,项目建议书和可行性研究报告已经国家有关部门批复同意;
7.项目资本金比例符合国家和建设银行有关规定;
8.项目各项资金来源明确并有保证;
9.一般能提供担保;
10.非建设银行退出类项目或客户;
11.新建项目实行项目法人制。
(二)流动资金贷款
1.借款人依法设立;
2.借款用途明确、合法;
3.借款人生产经营合法、合规;
4.借款人具有持续经营能力,有合法的还款来源;
5.借款人信用状况良好,无重大不良信用记录;
6.借款人在建设银行开立存款账户;
7.符合建设银行关于客户及产品准入的相关规定;
8.借款人在建设银行具有足额授信。
(三)网络供应链“e贷款”
核心企业贷款:
1.在产业链链条中处于核心地位,具有竞争优势和稳定市场地位、行业(细分行业)排名前列的大中型企业或事业单位,且为建行供应链融资核心企业白名单客户;
2.供应链链条完整、清晰,拥有稳定的供应商网络,与其上游链条成员保持稳定、紧密的合作关系;
3.评级符合我行相关要求;
4.经营管理活动规范,拥有相对完善、运行平稳的管理系统,可与建设银行共享订单及物流信息。
5.符合国家产业政策、环保政策,所处行业稳定,企业效益良好,有健全的经营管理体系;
6.符合建设银行信贷政策要求;
7.在建设银行信贷资产分类结果为正常类(如有);
8.财务状况良好,不存在连续三年亏损、连续三年经营性净现金流为负等风险事项;
9.信用良好,无不良银行信用记录,无不良商业信用记录;
10.不存在建设银行反洗钱客户身份识别管理制度规定的禁止准入情形或停止业务关系的情形;
11.在建设银行开立结算账户;
12.建设银行认为必要的其他条件。
融资申请人贷款:
1.经核心企业推荐;
2.经工商行政管理部门核准登记,且如期进行企业年度报告公示;
3.企事业单位有必要的组织机构、经营管理制度和财务管理制度,企业信息透明度高;
4.企业有固定经营场所,经营稳定,依法纳税;
5.具有较好的商业信誉,原则上近两年内无不良信用记录;个体工商户、商户、农户等个人信用记录良好,原则上近两年内无恶意欠息等不良信用记录;
6.不存在我行反洗钱客户身份识别管理制度规定的禁止准入情形或停止业务关系的情形;
7.原则上在建设银行分支机构开立结算账户(特殊情况除外);
8.建设银行网络供应链信用评价符合我行相关要求;
9.建设银行认为必要的其他条件。
(四)PPP贷款
1.符合土地、环保、产业政策和规划要求,履行了相应管理程序,取得了相关行政许可(审批、核准、备案)文件。
2.符合财政部、发改委等相关政府部门关于PPP模式的政策规定,财政承受能力论证、物有所值评价、项目实施方案已经本级政府或有权部门审核通过,已列入财政部或国家发改委PPP项目库。
3.项目经营性现金流稳定,有明确的回报机制、收费定价调整机制和绩效评价机制,借款人通过经营和履约获得的各类合法收入能够覆盖贷款本息。
4.借款人已与地方政府签订了合法有效的PPP合同(特许经营合同),政府支付责任在合同中有明确约定;资金纳入当地政府财政预算(中期财政规划),并按预算管理相关规定执行。
5.地方政府在项目公司中的持股比例应当低于50%、且不具有实际控制力及管理权。
6.对于融资用于项目投资或建设的,项目资本金比例按国家相关制度、我行信贷政策及相关产品管理办法要求执行,且需先于我行贷款到位或同比例到位,对相关要求不一致的,按孰严原则执行。
7.对通过产业基金、股权性投资产品等方式给予资本金支持的项目,须满足财政部、发改委等相关制度要求;不介入政府以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金、承担社会资本方的投资本金损失,承诺社会资本方最低收益、政府为合作项目融资提供担保等政府违规举债的项目和“明股实债”的项目。
8.为同一项目资本金构成中融资性资金不得超过项目资本金的50%,优质类项目不超过项目资本金的80%。
9.如项目建设涉及拆迁的,拆迁、安置、补偿等经营活动应符合国家和地方有关法律法规和政策,取得合法有效的房屋拆迁许可文件,具备合法有效的补偿方案。
10.项目涉及使用量(采购量)付费的,项目合同中应明晰政府向项目公司承诺的最低使用量(采购量)条款。
11.付费者包括社会公众的BOT、BOO、TOT、ROT项目,应通过价格听证管理机制,且管理程序合法合规、收费权合法有效;不得介入配套设施不完善的PPP项目。
贷款利率政策:
根据业务风险状况,按照建设银行利率定价政策和RAROC管理要求,由建设银行与客户协商确定。
三、信贷服务联系人
业务部经理 付 秦 6286012
中国光大银行泰安分行
一、重点支持项目范畴
支持医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施、社区综合服务设施、垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施、县城公共厕所改善、市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、县城智慧化改造、老旧小区改造、产业平台配套设施、冷链物流设施、农贸市场提升等领域。
二、信贷条件和利率政策
信贷条件:
符合中国光大银行授信准入条件即可申报。经中国光大银行信用审查部审批后,基本条件:
1.符合国家、行业政策,不属于高污染、高耗能的企业;
2.企业信誉良好,没有不良信用记录;
3.有必要的组织架构、经营管理制度和财务管理制度,有固定场所,合法经营;
4.企业经营情况稳定;
5.企业具备履行合同、偿还债务的能力,还款意愿良好,无不良信用记录;
6.遵守国家法律法规及银行相关规定;
7.在银行开立基本结算账户或者一般结算账户。
利率政策:
单户单议,对于符合(中长期)制造业、绿色、涉农贷款、普惠贷款、碳金融业务、技改项目的,我行执行优惠利率。
三、信贷服务联系人
客户部经理 李 泽 8097032
客户部经理 宋国梁 8097058
恒丰银行泰安分行
一、重点支持项目范围
更新改造老旧小区、健全医疗卫生实施、发展文旅体育设施、完善垃圾无害化资源处理、优化市政交通设施、完善市政管网设施等项目
二、信贷条件和利率政策
支持企业用于固定资产投资活动包括:基本建设、技术改造、开发并生产新产品等活动及相关的房屋购置、工程建设、技术设备购买与安装等。基本建设是指经国家有权部门批准的基础设施、市政工程、服务设施和新建或扩建生产性工程等活动。技术改造是现有企业以扩大再生产为主的技术改造项目。科技开发是指用于新技术和新产品的研制开发并将开发成果向生产领域转化或应用的活动。其他固定购置是指不自行建设,直接购置生产、仓储、办公等用房或设施的活动。期限较长,除了要求提供必要的担保外,一般要求以项目新增固定资产作抵押。
支持对县级产业平台公共配套设施、公共服务设施、新型基础设施和企业基础设施建设项目。
信贷利率根据信贷产品、规模、期限参考市场化利率执行,可享受优惠政策。
三、信贷服务联系人
金融部产品经理 王春红 6055519
附件3
泰安市信贷支持县城城镇化补短板强弱项项目申报汇总表
序号 | 项目情况 | 借款人情况 | 申请贷款条件 | 是否为中央预算内投资项目 | 是否为地方政府专项债券投资项目 | 发改部门初审意见 | 申请贷款银行尽调结论 | |||||||||||||||
县(市、区) | 区位类型 | 是否为县城建设示范地区 | 项目名称 | 项目所属领域 | 项目建设内容及规模 | 借款人 | 借款人 | 信用 | 资产负债率 | 联系人及电话 | 申请贷款银行 | 申请贷款金额 | 项目资本金占比 | 项目资本金来源 | 担保 | 是否为PPP项目 | 项目各类要件文号 | |||||
1 | ||||||||||||||||||||||
2 | ||||||||||||||||||||||
3 |
注:1.区位类型:“县城”“县级市城区”“特大镇”“其他”。县城指县政府驻地镇或街道以及其实际建设连接到的居委会所辖区域。县级市城区指县级市政府驻地实际建设连接到的居委会所辖区域及其他区域。非县级政府驻地特大镇指镇区常住人口10万以上、非县城的镇(简称“特大镇”)。实际建设指建成或在建的公共设施、居住设施和其他设施。
2.是否为县城建设示范地区:“是”“否”。
3.项目所属领域:“产业园区配套设施”“特色小镇配套设施”“环境基础设施”“市政交通设施”“市政管网设施”“商贸流通配套设施”“文旅体育设施”“数字化改造”“老旧小区改造”“其他”。
4.项目建设内容及规模:言简意赅地填写具体建设内容,如XX建筑物XX平方米等。
5.借款人性质:“公益二类事业单位”“经营类事业单位”“国企”“国企控股”“民企”“民企控股”“其他”。
6.资产负债率:填写上一个季度末数据,统一使用百分比,保留一位小数点。
7.申请贷款银行:企业希望申请获得贷款的银行,即“国开行”“农发行”“工行”“农行”“建行”“光大行”“中行”,可多选。
8.项目资本金来源:“自有资金”“地方政府专项债资金”“地方政府财政资金”“中央预算内资金”,可多选。
9.担保方式:“抵押”“质押”“信用”“保证”,可多选。
10.是否为PPP项目:“是”“否”。
11.项目各类要件文号:填写项目审批(核准、备案)、用地、环评、选址等文号。
12.是否为中央预算内投资项目:“是”“否”。
13.是否为地方政府专项债投资项目:“是”“否”。
14.发改部门初审意见:“同意”。
15.申请贷款银行尽调结论:“XX行尽调通过”。
16.一个项目有多家银行尽调通过的,归并为一项,不要按银行拆分为多项。
附件4
泰安市县城新型城镇化建设示范名单
(国家级)和特色小镇(省级)名单
1.国家县城新型城镇化建设示范名单:
新泰市、宁阳县
2.特色小镇(省级)名单:
泰山新闻出版小镇(泰安高新区)
玻纤新材料特色小镇(岱岳区满庄镇)
智能起重特色小镇(新泰市羊流镇)
泰山多彩毛呢小镇(新泰市西张庄镇)